Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-437/2014
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> области 12 сентября 2014 года
Мировой судья судебного участка №3 Балашихинского судебного района Московской области Савенкова А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> место нахождения: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, стр. 1, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2> за ОГРН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> в 09:00 по адресу: <АДРЕС>, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в установленный срок законное предписание Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно: очистить места общего пользования от строительного мусора, произвести наладку работу лифтов (в подъезде <НОМЕР> застревание лифта <НОМЕР>, нештатные остановки лифта <НОМЕР> в 4 подъезде, неплотный притвор дверей кабины грузового лифта).
В судебное заседание законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил. Отводов, заявлений и ходатайств не заявлено.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 25.4 КоАП РФ, по имеющимся в деле материалам.
Защитник ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности <ФИО1> в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что скопленные остатки строительных материалов на этаже были вынесены в течение одного часа, произведена влажная уборка. Собственники претензий к работе ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеют. Лифты в настоящий момент проведения проверки проходили наладку и регулировку, по состоянию на сегодняшний день работаю в штатном режиме.
Письменные объяснения защитника <ФИО2> приобщены к материалам дела.
Дополнительно отвечая на вопросы, защитник <ФИО1> пояснил, что дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Луг является многоэтажным, 5-ти подъездным, 19-этажным. Указанный в предписании от <ДАТА5> строительный мусор был другим. Дом является новостройкой, в нем повсеместно идет ремонт в квартирах, избежать крупногабаритных строительных материалов невозможно. Уборка подъездов по регламенту должна производится на 1 этаже каждый день, на остальных этажах влажная уборка 1 раз в месяц. Однако, они проводят уборку чаще один раз в два дня. Направляющие в лифтах засоряются строительной пылью, поэтому лифт не доезжает до пола, после их очищения лифы работают в штатном режиме. <ДАТА6> по электронной почте в адрес ГЖИ были направлены фотографии, подтверждающие, что строительные материалы убраны, лифты работают.
Кроме признания вины, виновность ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> года, из которого следует, что <ДАТА3> в ходе проверки исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Главным управлением <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области» установлено, что в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА3> ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнили законное предписание Госжилинспекции <АДРЕС> области об устранении нарушений жилищного законодательства. ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не произведены следующие виды работ: не очищены места общего пользования от строительного мусора, не произведена наладку работы лифтов (в подъезде <НОМЕР> застревание лифта <НОМЕР>, нештатные остановки лифта <НОМЕР> в 4 подъезде, неплотный притвор дверей кабины грузового лифта) (л.д.1);
-актом проверки от <ДАТА3>, в ходе которой установлено, что не очищены места общего пользования от строительного мусора, не произведена наладку работы лифтов (в подъезде <НОМЕР> застревание лифта <НОМЕР>, нештатные остановки лифта <НОМЕР> в 4 подъезде, неплотный притвор дверей кабины грузового лифта) (л.д.2-3);
-фототаблицей от <ДАТА7> (л.д.5-6);
-предписанием <НОМЕР> года, из которого следует, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> необходимо в срок до 01.07.22014 года произвести, в том числе работы по очистке места общего пользования от хлама, произвести наладку работы лифтов. Предписание получено <ДАТА8> (л.д.6);
-распоряжением от <ДАТА9> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> поверки на предмет выполнения предписания Госжилинспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от 0<ДАТА4> (л.д.7);
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА11> о проведении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> внеплановой выездной проверки (л.д.9), которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11>;
-уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА11> о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА3> в 11:20, которое получено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА11> (л.д.9);
-документами, подтверждающими правовой статус ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.10-20,3033,34);
-договором управления многоквартирным домом по <АДРЕС>, который является типовым и заключается с каждым собственном жилого помещения в многоквартирном доме (л.д.21-29).
В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным нарушением признается невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного контроля (надзора). При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В силу норм ст. ст. 209, 210 ГК РФ на усмотрение собственника отнесено разрешение вопроса о судьбе своего имущества.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В качестве формы управления многоквартирным домом <НОМЕР> избрана управляющая организация ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> что не оспаривалось в судебном заседании.
В целях обеспечения надлежащей эксплуатации, ремонта и обслуживания жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме между собственниками жилых помещений и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор о передаче прав по управлению домом, по условиям которого управляющая компания по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (п. 2.1); управляющая компания обязана обеспечивать содержание многоквартирного дома в соответствии с требованиями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. (п. 4.2.1).
В силу положений пунктов 3.2.16,5.10.2 Постановления Госстроя РФ от <ДАТА13> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Эксплуатирующая организация обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Представленные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> им был установлен разумный срок для выполнения предписания от <ДАТА4> в срок до <ДАТА14>, оно вынесено должностным лицом Главного управления <АДРЕС> области «Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области Мартыненко А.И. в пределах полномочий, предусмотренных п.п.2 п.9 и п.п.3 п. 22 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории <АДРЕС> области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 02.07.2013 N 485/27, в связи с выявлением нарушений жилищного законодательства, а потому является законным.
В материалах дела не имеется сведений о том, что законный представитель ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По мнению мирового судьи, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняло все зависящие от него меры по исполнению законного предписания.
Довод защитник ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что выявленные нарушения были устраненные в течение одного часа расценивается судом в качестве смягчающего обстоятельства, но не освобождающего от ответственности.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом в пределах полномочий, указанных в п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и п. 4 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в жилищной сфере, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА15> <НОМЕР>.
Действия ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не выполнило в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>.
Срок привлечения ООО Лидер-Эксплуатация» к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд полагает признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания;
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Назначая наказание, мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на порядок управления, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Реквизиты уплаты административного штрафа:
Наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области); ИНН получателя - 5018092629; КПП получателя - 501801001; банк получателя - Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705; счет получателя № 40101810600000010102; БИК 044583001: ОКТМО 46734000; КБК 817 1 16 90040 04 0000 140.
Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №3 Балашихинского судебного района Московской области.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Балашихинский городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Ф.Савенкова
Мотивированное постановление в полном виде изготовлено 12.09.2014 года
Мировой судья А.Ф.Савенкова
