Решение от 10 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        10 сентября 2014 года                                                                                г. Тула
 
        Центральный районный суд г. Тулы в составе:
 
        председательствующего Илларионовой А.А.,
 
        при секретаре Дзядевич И.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гусевой Л.А. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
установил:
 
    Гусева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с МКУ «Сервисный центр города Тулы», является нанимателем квартиры площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой - 19,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    Истец зарегистрирована и постоянно проживает в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Кроме Гусевой Л.А. в указанной квартире никто не зарегистрирован и не проживает.
 
    Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги и выпиской из лицевого счета №
 
    Занимаемая истцом квартира относится к муниципальному жилищному фонду, находится в сборно-щитовом жилом <адрес> года постройки. Физический износ строения составляет 52%.
 
    Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.12.2008 № 5421 «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле» и Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.05.2013 № 1421 «О внесении изменений в постановление Главы г. Тулы от 31.12.2008 № 5421» жилой <адрес>, где расположена занимаемая истцом <адрес>, был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.
 
    Никаких других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма у Гусевой Л.А. не имеется.
 
    В соответствии с сообщением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № по данным технического учета на ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» за Гусевой Л.А. недвижимое имущество и зарегистрированные на это имущество права не значатся.
 
    Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово от ДД.ММ.ГГГГ № Гусева Л.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её очередь в общем списке очередников Менделеевского поселка Центрального района города Тулы - 210. Данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией города Тулы.
 
    Однако до настоящего времени истец не обеспечена пригодным для проживания помещением, что послужило основанием для её обращения в суд с настоящим иском.
 
    Жилой <адрес> <адрес>, где расположена занимаемая истцом <адрес>, был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания, в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г. Туле» и Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.05.2013 № 1421 «О внесении изменений в постановление Главы г. Тулы от 31.12.2008 № 5421».
 
    Гусева Л.А. состоит на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратово от 13.08.2003 № 734.
 
    Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилья помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Однако до настоящего времени Гусева Лидия Алексеевна в установленном законом порядке из аварийного и непригодного для проживания жилого помещения не отселена.
 
    Вышеуказанный жилой дом, где расположена занимаемая истцом квартира, до настоящего времени не отремонтирован и является аварийным, непригодным для дальнейшего проживания.
 
    Учитывая, что в собственности Гусевой Л.А. иных жилых помещений не имеется, последняя считает, что при таких обстоятельствах ей должно быть предоставлено другое жилое помещение на условиях социального найма взамен аварийного непригодного для проживания в соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ.
 
    Истец Гусева Л.А. полагает, что она подлежит выселению из занимаемого ею в настоящее время вышеуказанного жилого помещения с возложением на наймодателя в лице администрации г. Тулы обязанности по предоставлению ей во внеочередном порядке, на основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ, другого благоустроенного жилого помещения в черте г.Тулы, равнозначного по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, по договору социального найма.
 
    Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Учитывая изложенное, истец считает возможным в судебном порядке обязать администрацию города Тулы предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, выселив её из аварийного жилого дома.
 
    На основании вышеизложенного просил суд обязать Администрацию города Тулы предоставить Гусевой Лидии Алексеевне отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, признанному аварийным и непригодным для постоянного проживания.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца Гусевой Л.А. по доверенности Сахарова Е.А. уточнила исковые требования, в связи с чем просила суд обязать Администрацию города Тулы предоставить Гусевой Лидии Алексеевне отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы по нормам предоставления жилых помещений, взамен занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.
 
    Истец Гусева Л.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не предоставила.
 
    Представитель истца Гусевой Л.А. по доверенности Сахарова Е.А. в судебном заседании исковые требования Гусевой Л.А. с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Радецкая Н.Г. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила суд отказать в их удовлетворении, полагая их необоснованными.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом нанимателем однокомнатной квартиры площадью 37,9 кв.м, в том числе жилой - 19,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, является Гусева Л.А., лицевой счет открыт на ее имя, что подтверждается выпиской из лицевого счета №. Кроме истца в указанной квартире никто не зарегистрирован, что подтверждается выписками из лицевого счета и из домовой книги.
 
    Гусева Л.А. зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    По данным технического учета на ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» за Гусевой Л.А. недвижимое имущество и зарегистрированные на него права не значатся.
 
        Изложенное подтверждается объяснениями представителя истца Гусевой Л.А. по доверенности Сахаровой Е.А., ответом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги.
 
    Из выписки из лицевого счета № видно, что занимаемое Гусевой Л.А. жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой 19,5 кв.м., расположенных в <адрес> по <адрес>.
 
    По делу также установлено, что Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.12.2008 № 5421 «Об утверждении актов межведомственных комиссий о признании аварийными жилых домов в г, Туле» и Постановлением Главы администрации г. Тулы от 31.05.2013 № 1421 «О внесении изменений в постановление Главы г. Тулы от 31.12.2008 № 5421» жилой дом <адрес> <адрес>, где расположена занимаемая истцом <адрес>, был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.
 
    Судом установлено, что Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратове от 13.08.2003 №734 Гусева Л.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её очередь в общем списке очередников Менделеевского поселка Центрального района города Тулы - 210. Данное обстоятельство подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией города Тулы.
 
    Других жилых помещений в собственности или в пользовании на условиях социального найма она не имеет, что подтверждается объяснениями представителя истца Гусевой Л.А. по доверенности Сахаровой Е.А., а также исследованным судом ответом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из лицевого счета, выпиской из домовой книги.
 
    Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается и фактом признания жилого дома, в котором она проживает, непригодным для проживания - аварийным.
 
    В целях переселения граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в благоустроенные жилые помещения, руководствуясь постановлением Администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009 -2010 г», Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования г. Тула постановлением Администрации г. Тулы от 08.05.2009 г. № 1195 утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, по г. Туле на 2010 – 2012 годы» (в редакции от 12.07.2011 года).
 
    Финансирование строительства жилья в г. Туле для переселения граждан с 2009 года не осуществлялось, в связи с чем муниципальная адресная программа в январе 2012 года признана утратившей силу.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 28.12.2012 года № 780 вышеуказанная долгосрочная целевая программа продлена до 2016 года. Однако в рамках ее реализации строительство жилья в городе Туле для переселения граждан из домов, непригодных для проживания, в настоящее время не ведется.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дальнейшая эксплуатация <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не является безопасной, и дом, где проживают истцы, в установленном порядке признан аварийным.
 
    Согласно ст. 7 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в законную силу ЖК РФ), жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.
 
    Статьей 8 ЖК РСФСР регламентирован порядок исключения из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений. В соответствии с данной статьей непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях либо такие дома сносятся по решению Совета Министров автономной республики, исполнительного комитета краевого, областного Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной области, автономного округа, исполнительного комитета Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
 
    Согласно ст. 91 ЖК РСФСР граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом (жилое помещение) грозит обвалом; дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой.
 
    В соответствии со ст. 96 ЖК РСФСР предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 40, 41 ЖК РСФСР, находиться в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого.
 
    Статья 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие, начиная с 01 марта 2005 года.
 
    По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
 
    Часть 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    В соответствии с частью 2 той же статьи, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Законом.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Истцы обратились в суд с иском в 2014 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Данная норма не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания, от времени включения в список домов признанных непригодными для проживания или отселения.
 
    В ней отсутствуют также указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
 
    Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве Гусевой Л.А. на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Поскольку право Гусевой Л.А. на получение другого жилого помещения в связи с непригодностью для проживания дома, в котором расположена занимаемая ею квартира, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу, что бездействие органов местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, признанном непригодным для проживания, не лишает их права требовать предоставления другого благоустроенного жилого помещения. При этом, в силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение должно быть предоставлено Гусевой Л.А. общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Однако до настоящего времени Гусева Л.А. в установленном законом порядке из непригодного для проживания жилого помещения не отселена.
 
    Доводы представителя администрации г. Тулы о недостаточности финансирования, не имеют юридического значения, поскольку отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Судом также установлено, что истица Гусева Л.А. Постановлением Главы администрации поселков Менделеевский и Скуратове от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её очередь в общем списке очередников Менделеевского поселка Центрального района города Тулы -210. Данное обстоятельство подтверждается справкой №к от ДД.ММ.ГГГГ года5 выданной администрацией города Тулы.
 
    Доказательств того, что вышеуказанный жилой дом в настоящее время отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, ответчиком суду не представлено.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что жилой <адрес> <адрес>, является непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60,61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению Гусевой Л.А. жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Гусевой Л.А. к администрации г. Тулы о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г.Тулы предоставить Гусевой Л.А. отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Тулы, общей площадью не менее установленной по г. Туле нормы предоставления жилого помещения, по договору социального найма, на семью, состоящую из одного человека: Гусевой Л.А. .
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий