Дата принятия: 10 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг....
Советский районный суд ... в составе судьи Шилкиной Е.А., при секретаре Андреевой Е.А., с участием прокурора Хорошевой О.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.С.И. к заинтересованному лицу окружной избирательной комиссии ... по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва, кандидату в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г. об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г.
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился К.С.И. к заинтересованному лицу окружной избирательной комиссии ... по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва, кандидату в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г. об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г. .
Требования мотивированы тем, что по мнению К.С.И. было допущено грубое нарушение избирательного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ по заказу К.С.Г. был выпущен печатный агитационный материал формата А-3 «расписание уроков» тиражом 1000 экземпляров, указанный агитационный материал совмещает в себе функции календаря и расписания уроков для учащихся школ и распространялся ДД.ММ.ГГГГ среди учеников. Полагает, что выпуск данного печатного агитационного материала является подкупом избирателей на основании п.2 ст.56 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ, был оплачен из избирательного фонда кандидата и распространялся в период избирательной компании среди избирателей в одномандатном избирательном округе ... путем вручения в качестве подарка, имеющего потребительское свойство и стоимостное выражение. Счиате, что «расписание уроков» К.С.Г. выпущено в формате печатного агитационного материала, а агитационный материал как раз направлен на то, чтобы побудить «голосовать за кандидата. Подобные действия по подкупу избирателей прямо нарушают его права как кандидата, поскольку все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, в том числе право агитировать и обязанность вести агитацию в строгом соответствии с требованиями закона.
Заявитель К.С.И. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности М.Р.Б. доводы заявления поддержала в полном объеме.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... В.Н.Е. суду пояснил, что считает, что в настоящее время принять решение об отмене регистрации кандидата невозможно на основании п.9 ст.260 ГПК РФ, просил отказать в удовлетворении заявления. Кроме того, пояснил, что по существу заявления с доводами заявителя несогласен, данный материал является агитационным, представил суду уведомление К.С.Г. в ОИК одномандатного избирательного округа ... об изготовлении и начале распространения агитационных печатных материалов, а также счет.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... Х.Н.Д. и П.Е.М. доводы представителя В.Н.Е. поддержали в полном объеме, просили в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованное лицо К.С.Г. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется его заявление о рассмотрении в его отсутствие.
В судебном заседании Д.А.А. - представитель К.С.Г. суду пояснил, что просит отказать в удовлетворении заявления, поскольку в соответствии с п.9 ст.260 ГПК РФ решение об отмене может быть принято судом не позднее чем за пять дней до дня голосования, следовательно решение об удовлетворении заявления могло быть принято судом не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По существу заявления считает его необоснованным в полном объеме, по поводу распространения «календаря-расписания уроков» пояс нить не может.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Х. полагавшей заявление оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.259 Гражданского процессуального кодекса РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Суду представлено решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ ... о регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №15, выдвинутого в порядке самовыдвижения К.С.И.
На ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва.
В соответствии с п. 7 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подпункт "г").
Согласно п. 2 ст. 56 Закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.36 п.3 Закона РБ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в ...» - экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
Подкупом признается оказание бесплатных услуг за совершение каких-либо конкретных действий в интересах лица, предоставляющего эти услуги.
На это указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В пункте 37 названного Постановления дано разъяснение, что при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснить ряд обстоятельств, в частности, совершены ли действия в период избирательной кампании; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Разрешая заявление К.С.И. , суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, по которым оспаривается регистрация К.С.Г. , а именно установление факта подкупа избирателей.
Суду представлено решение окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу ... от ДД.ММ.ГГГГ ... о регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №15, выдвинутым Улан-Удэнским местным отделением Всероссийской Политической партии «Единая Россия» К.С.Г. .
Согласно ответа республиканской типографии заказчиком календаря-учебного расписания, тиражом 1000 экземпляров, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ является кандидат в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г.
Исследовав представленный суду «календарь-учебное расписание», доводы заявителя суд приходит к выводу о том, что действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей или незаконная благотворительная деятельность только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата и ставились в зависимость от результатов выборов. Поскольку таковых доказательств суду не представлено, суд признает доводы заявителя несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения его требований.
Доводы заявителя о том, что «календарь-учебное расписание» имеет потребительские свойства и стоимостное выражение, в повседневной жизни реализуется в объектах розничной торговли исключительно за плату не являются основанием для удовлетворения заявления.
Суд считает, что «календарь-учебное расписание» как специально изготовленный для избирательной компании является агитационным материалом, который не содержит обещаний выполнения каких-либо услуг в пользу избирателей, сама по себе возможность длительного использования «календаря-учебного расписания» в соответствии с его функциональным назначением, не может быть расценено как подкуп избирателя, поскольку отсутствует зависимость получения услуги от волеизъявления конкретного избирателя, указание на выполнение конкретных действий, в том числе и противоречащих законодательству. Кроме того избирательной комиссией представлено уведомление об изготовлении и начале распространения агитационный печатных материалов К.С.Г.
Кроме того, решение по заявлению об отмене регистрации кандидата в соответствии с ч. 9 ст. 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может быть принято судом не позднее чем за пять дней до дня голосования. Выборы депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения по заявлениям об отмене регистрации кандидата могут быть приняты судом не позднее сроков, указанных в частях 9, 10 статьи 260 ГПК РФ. Истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата, поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление К.С.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу ... К.С.Г. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья п/п Е.А. Шилкина
