Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело № 2-795/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года                                 с.Хову-Аксы                                 
 
        Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Ооржака А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Сат А.Б.,
 
    представителя ответчика Бояркина В.В.,
 
    при секретаре Ооржак З.А-Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В исковом заявлении прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц просит обязать Администрацию Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прокуратурой Чеди-Хольского района в рамках надзора за исполнением жилищного законодательства, регламентирующего порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, проведена проверка в администрации Чеди-Хольского кожууна, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. В нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Тыва от 24.11.2005г. №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» администрацией Чеди-Хольского кожууна порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соблюдается. Книга учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не ведется, книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений отсутствует, в то время как за период 2013-2014гг. в Администрацию Чеди-Хольского кожууна поступило более 25 заявлений от граждан о предоставлении им жилых помещений. Таким образом, в администрации Чеди-Хольского кожууна порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установленный Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Тыва не ведется. Несоблюдение администрацией Чеди-Хольского кожууна порядка ведения учета граждан -в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма нарушает жилищные права жителей <адрес> нуждающихся в предоставлении жилых помещений как подавших заявление в администрацию, так и не реализовавших данное право, создает дополнительные препятствия в реализации прав граждан на получение субсидий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». На основании изложенного, просит обязать администрацию Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма путем заведения Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регистрации заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, формирования учетных дел, перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чеди-Хольского района Сат А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать администрацию Чеди-Хольского кожууна организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Представитель ответчика Бояркин В.В. указал, что с исковым заявлением согласен, идет работа по оформлению Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, работа по требованиям прокурора выполняется.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
 
        В соответствии с частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
 
    Законом Республики Тыва от 24.11.2005г. №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определен порядок принятия на учет граждан, проживающих на территории Республики Тыва и нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, и порядок ведения органами местного самоуправления Республики Тыва учета граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В соответствии с частями 1, 4, 8 и 10 статьи 1 Закона Республики Тыва от 24.11.2005 года №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Для принятия на учет гражданин подает в орган местного самоуправления, осуществляющий принятие на учет, заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи. Заявление о принятии на учет подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Органы местного самоуправления, осуществляющие прием граждан на учет, регистрируют заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления в течение одного месяца со дня подачи заявления.
 
    В соответствии с частью 7 Закона Республики Тыва от 24.11.2005 года №1421 ВХ-1 гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении необходимых документов с указанием их перечня, даты и времени их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Согласно части 3 статьи 2 Закона Республики Тыва от 24.11.2005 года №1421 ВХ-1 на каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, заводится учетное дело, содержащее все представленные гражданином необходимые документы, на основании которых принято решение о постановке на учет или решение, относящееся к вопросам предоставления гражданину жилого помещения. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    В соответствии с частью 14 статьи 1 Закона Республики Тыва от 24.11.2005 года №1421 ВХ-1 граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения главы муниципального образования или иного уполномоченного им органа.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чеди-Хольского района в Администрацию Чеди-Хольского кожууна было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства по факту не соблюдения администрацией Чеди-Хольского кожууна порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нарушения порядка формирования списков молодых семей.
 
    Из ответа председателя администрации Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Чеди-Хольского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на согласовании находится постановление председателя администрации Чеди-Хольского кожууна «Об утверждении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», по принятии постановления заводятся журнал учета обращений граждан по жилищным вопросам и Книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Из объяснения <данные изъяты> М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации кожууна имеется 3 книги учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с 1998 года, данные книги заполнялись администрацией <адрес>, с момента передачи полномочий кожууну, фактически учет граждан не осуществляется, в 2013 году обратилось 14 заявителей, ни на одно обращение ответ не дан, решение не принималось, в 2014 году поступило около 7 заявлений о предоставлении жилья, по ним также ответы не даны. Перерегистрация состоящих на учете граждан администрацией не проводилась, в настоящее время проводятся мероприятия по инвентаризации жилищного фонда. Книга регистрации заявлений не заведена.
 
    Администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ год велись книги учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    Из Книги учета по обращениям граждан следует, что обращения по различным вопросам, в том числе о предоставлении жилья, регистрируются в данной книге.
 
    Судом установлено, что организация порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органа местного самоуправления – администрации Чеди-Хольского кожууна, однако учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрацией Чеди-Хольского кожууна не ведется, порядок учета граждан не соблюдается, что подтверждается представленными истцом доказательствами.
 
    Кроме того, несмотря на возложенные законом обязанности, администрацией кожууна не ведется Книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регистрация заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений не осуществляется, а только ведется учет обращений граждан в Книге учета по обращениям граждан, учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не формируются и не осуществляется их перерегистрация.
 
    Не организация и не соблюдение порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, нарушает жилищные права неопределенного круга лиц – жителей <адрес>, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, как подавших заявление в администрацию, так и не реализовавших данное право, создает дополнительные препятствия в реализации прав граждан на получение субсидий.
 
    Ответчиком каких-либо доказательств не представлено.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва организовать порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Законом Республики Тыва от 24.11.2005 года №1421 ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» путем заведения Книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, регистрации заявлений граждан о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в Книгу регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, формирования учетных дел, перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                подпись            Ооржак А.А.
 
    <данные изъяты>