Решение от 10 сентября 2014 года

    дело № 2-650 (14)                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бессоновка                                                              10 сентября 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    при секретаре Романовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой И.А. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская», Управлению Федерального казначейства по Пензенской области о восстановлении срока обращения с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком,
 
 
                                                            У С Т А Н О В И Л:
 
    Потапова И.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:
 
    Она работает в ОАО птицефабрика «Васильевская». В связи с рождением ребенка она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 она имеет право на получение ежемесячно пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ на основании её личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. На основании ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу, прервав отпуск.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в бухгалтерию ОАО птицефабрика «Васильевская» с заявлением о выплате ей пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в двойном размере. В выплате пособия ей было отказано в связи с тем, что срок обращения за назначением пособия истек, так как ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    При написании заявления о предоставлении отпуска она не знала, и её никто не уведомил о том, что она имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет в двойном размере и что для этого необходимо предоставить дополнительное заявление на выплату данного вида пособия.
 
    Считает, что нарушены её права, так как формальный пропуск срока за назначением государственного пособия не является основанием для лишения её права на получения такого пособия.
 
    Истец в иске просит суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до достижения ребенком возраста 3-х лет в двойном размере, признать за ней право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, обязать ответчиков выплатить ей пособие по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Потапова И.А. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до достижения им трех лет в двойном размере.
 
    Дополнительно суду пояснила, что пропуск шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами: она осуществляла уход за малолетним ребенком. Просила учесть, что она проживает на значительном расстоянии от организации, где она работает. Никто из родственников ей не оказывает помощи в уходе за ребенком. Навыков вождения транспортных средств она не имеет. Юридических познаний у нее нет и ей никто после рождения детей не разъяснил нормы действующего законодательства.
 
    Представитель ответчика - ОАО птицефабрика «Васильевская» Полушкин Е.А., действующий на основании доверенности №01/0214/ВАС от 01 февраля 2014 года, в судебном заседании с иском Потаповой И.А. не согласен и суду пояснил, что истица без уважительных причин пропустила срок для обращения с соответствующим заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка в двойном размере.
 
    Представитель соответчика - Управления федерального казначейства по Пензенской области Богданова Н.О., действующая на основании доверенности от 16 января 2013 года, в судебном заседании с иском не согласна. Суду пояснила, что оснований к восстановлению срока на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере не имеется. УФК не является надлежащим ответчиком по иску, так как обязанность по выплате пособия лежит на работодателе, а он Потапову И.А. в списки получателей пособия не включил.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пунктом 7 ч. 1 ст. 18 приведенного Закона данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 439 от 16 июля 2005 года «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В силу п. 5 приведенного Постановления Правительства РФ выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия гражданам в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год для выплаты пособия по подразделу «Охрана семьи и детства» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов Российской Федерации (п. 9 Постановления).
 
    Для осуществления выплаты пособия организации по месту работы граждан после получения заявлений от работников формируют соответствующие списки получателей пособия и ежемесячно предоставляют их в территориальные отделения Федерального казначейства. На основании представленных документов территориальный орган Федерального казначейства перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы лиц, получающих пособие (пункты 6 - 8 Постановления).
 
    В судебном заседании установлено, что Потапова И.А. состоит в трудовых отношениях с ОАО птицефабрика «Васильевская». С ДД.ММ.ГГГГ на основании её личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ она находится в отпуске по уходу за ребенком - дочерью Полиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от полутора лет до достижения ребенком 3-х летнего возраста, о чем был издан соответствующий приказ ОАО Птицефабрика «Васильевская». ДД.ММ.ГГГГ истица вышла на работу, прервав отпуск.
 
    Местонахождения ОАО птицефабрика «Васильевская»: <адрес>. Данное село расположено на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с. Васильевка Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Истец находится в трудовых отношениях с ОАО Птицефабрика «Васильевская», которое расположено в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Следовательно, она имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.
 
    Статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
 
    Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Вышеуказанные положения Закона не содержат каких- либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
 
    Из материалов дела следует, что Потапова И.А. обратилась с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока. Работодателю - ОАО птицефабрика «Васильевская» было известно о том, что истица работает в ОАО птицефабрика «Васильевская», расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определен Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 74. К таким причинам, в частности, относятся:
 
    1) непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
 
    2) длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
 
    3) переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
 
    4) вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
 
    5) повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
 
    6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
 
    Суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением о назначении и выплате пособия пропущен истцом по уважительной причине, так как она осуществляла уход за малолетним ребенком.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что пропуск Потаповой И.А. предусмотренного законом срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, уважительными причинами, и не может служить основанием к лишению истца гарантированных мер государственной поддержки, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи.
 
    Формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.
 
    Поскольку истец воспользовалась своим правом на получение пособия по месту работы, пропущенный срок на подачу заявления о выплате пособия ей восстановлен, суд признает за ней право на получение пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Обязанность по выплате пособия должна быть возложена на ОАО Птицефабрика «Васильевская». Пособие подлежит выплате за счет средств федерального бюджета.
 
    Управление Федерального казначейства по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку Потапова И.А. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, согласно ст. 333.19 НК РФ следует взыскать в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Иск Потаповой И.А. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская» удовлетворить.
 
    Восстановить Потаповой И.А. пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком от полутора лет до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере.
 
    Потаповой И.А. в иске к Управлению Федерального казначейства по Пензенской области отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества Птицефабрика «Васильевская» государственную пошлину в размере 4000 рублей в местный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
                      Судья                                  Н.К. Богомолова