Решение от 10 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    10 сентября 2014 года                                    г. Сызрань
 
         Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринова Н.А.,
 
    С участием адвоката Ракочевич Н.В.,
 
    представившей удостоверение № и ордер №
 
    рассмотрев материал № 12-60/14 по жалобе Салугина П.В. на постановление и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Панишева А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
         В Сызранский районный суд поступила жалоба директора ГБОУ среднего профессионального образования «Губернский колледж г. Сызрани» Салугина П.В. на постановление и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Панишева А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
         В своей жалобе Салугин А.В. не согласился с вынесенным в отношении него постановлением, поскольку в отношении него уже составлялся протокол ДД.ММ.ГГГГ за то же правонарушение и было вынесено постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, постановление о назначении административного наказания от 07.04.2014 года № им было получено ДД.ММ.ГГГГ года. Отметка на конверте свидетельствует о том, что оно было ему отправлено ДД.ММ.ГГГГ года. Также в резолютивной части указанного постановления в пункте 2 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено директору ООО «Экотрейд» Б. И.Н. Просил постановление о назначении административного наказания от 07.04.2014 года №, вынесенное в адрес Салугина П.В. - директора ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» отменить.
 
    В судебном заседании заявитель Салугин П.В. доводы своей жалобы поддержал, пояснив суду, что совокупность административных правонарушений была создана искусственно, в отношении одного и того же юридического лица, просил постановление отменить.
 
    Государственный инспектор Сызранского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Загуменнов В.А., действующий на основании доверенности с доводами жалобы Салугина П.В. не согласился.
 
               Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя Салугина П.В., адвоката Ракочевич Н.В., поддержавшей доводы жалобы Салугина П.В., представителя Сызранского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Загуменнова В.А., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба Салугина П.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно постановления № П от 07.04.2014 года директор ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» Салугин П.В. привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ за то, что нарушил требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в сфере газового надзора, а именно:
 
    - Отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием). Нарушение ст. 10 №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
 
    - Не предоставлен журнал регистрации учебно-тренировочных занятий по «Плану локализации и ликвидации аварийных ситуаций» Нарушение п. 11.6 ПЬ 12-529-03 «Правил безопасности систем газораспределения газопотребления», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.03 №9;
 
    - Не предоставлены журналы учета аварий и инцидентов, произошедших на опасном производственном объекте. Нарушение ч.1 ст.9 №116-ФЧ от 21.07.97г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 30,35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480;
 
    - В помещении котельных отсутствуют технологические схемы газопроводов и газового оборудования котельных. Нарушение 5.1.2 ПК 12-529-03 « Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Госгортехнадзора России от18.03.03 №9;
 
         Основанием для вынесения данного постановления послужила проверка, проведенная Прокуратурой Сызранского района совместно с Сызранским отделом Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении опасного производственного объекта, расположенного в филиале ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» по адресу: <адрес>.
 
    Суд также установил, что в ходе проведения плановой выездной проверки ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В результате данной проверки в отношении Салугина П.В. был также составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ установлены сроки устранения выявленных нарушений. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Салугин П.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Указанный штраф Салугиным П.В. был оплачен ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании также было установлено, что указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 07.04.2014 г. № П были устранены еще до вынесения данного постановления.
 
    Исходя из представленных документов, судья приходит к выводу, что была проведена фактически единая проверка, по результатом которой были вынесены два постановления о назначении административного наказания в отношении одного лица. Кроме того, в постановлении о назначении административного наказания от 07.04.2014 г. виновным признано должностное лицо - директор ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» Салугин П.В., а административное наказание назначено должностному лицу - директору ООО «Экотрейд» Б. И.Н.
 
    Поскольку постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Салугин П.В. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, который был оплачен ДД.ММ.ГГГГ года, то постановление от 07.04.2014 года, вынесенное в отношении Салугина П.В. за аналогичное правонарушение подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 5 ст. 4.1 и п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 ч. 5, 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
        Жалобу директора ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» Салугина П.В. удовлетворить.
 
         Постановление № и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Панишева А.Л. от 07 апреля 2014 года о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ должностное лицо - директора ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» Салугина П.В. с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей отменить.
 
         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ГБОУ СПО «Губернский колледж г. Сызрани» Салугина П.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
        Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней.
 
                           Судья-