Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-2202/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воронеж 10 сентября 2014 года
Левобережный районный суд г.Воронежа в составе председательствующего
судьи Таниной И.Н.,
при секретаре Афанасьевой В.В.,
с участием представителя истца по доверенности Ерошенко О.В.,
ответчика Щербинина А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» к Щербинину А.И. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, и обязывании Щербинина А.И. сдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Истец КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронеж» обратился в суд с заявлением к Щербинину А.И. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № 186216 от 24.04.2006г., выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа. Указал, что Щербинин А.И. имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы. Ему установлена вторая группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС» бессрочно, что подтверждается справкой сер. МСЭ-2006 № 0007090089. На основании указанного удостоверения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Левобережному району Воронежской области Щербинину А.И. была установлена и выплачивалась ежемесячная денежная выплата.
Действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
Истец просит признать недействительным удостоверение, выданное Щербинину А.И., о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № 186216 от 24.04.2006г., выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа, обязать Щербинина А.И. сдать удостоверение в КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронеж».
Представитель истца КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронеж» Ерошенко О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Щербинин А.И. исковые требования в части признании недействительным удостоверения серии Р № 186216 от 24.04.2006г., выданного филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа, признал полностью, в части обязывания сдать его, пояснил, что по требованию сотрудников Пенсионного фонда РФ, он вернул его и в настоящее время удостоверение у него отсутствует.
Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, ослушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явился, ослушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и письменный отзыв на иск, в котором полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа 24.04.2006г. Щербинину А.И. было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны серии Р № 186216 (л.д.7).
Удостоверение выдано, в том числе на основании справки серии МСЭ-2006 № 0007 090089 от 06.10.2006г., согласно которой Щербинин А.И. является инвалидом второй группы бессрочно, с указанием причины инвалидности- заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС (л.д. 8).
Ранее Щербинину А.И. была выдана справки серии МСЭ-012 № 90096 от 15.10.2001 г., согласно которой Щербинину А.И. установлена инвалидность второй группы до 01.11.2006 г. с датой очередного переосвидетельствования до 28.10.2001 г., с указанием причины инвалидности – увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.
Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г. с изм. от 06.02.2014г.) «О ветеранах», меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Формулировки причин инвалидности даны в Разъяснениях Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 от 15.04.2003 г., где согласно п.7, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма".
Кроме того, применение указанной формулировки для ч.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г. с изм. от 06.02.2014г.) «О ветеранах» содержится в ответе на вопрос 20 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006г. (утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006г.), меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п.3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст.24 Закона РФ ОТ 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п.9.12 Разъяснения от 15.04.2003г. №17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
В связи с вышеуказанными разъяснениями и письмом Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 30.03.2007г. № 01-12-1957, выдача удостоверений инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (иных обязанностей) военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС») была временно приостановлена.
Из ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, выделены в самостоятельную категорию лиц, подлежащих социальной защите, в соответствии со ст.15 этого же Закона.
Поскольку инвалидность Щербинина А.И. обусловлена его участием в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, исключается возможность распространения в отношении него мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Следовательно, граждане – инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении «иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается «Удостоверение инвалида о праве на льготы».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не имеет право на получение льгот и преимуществ, установленных для инвалидов Отечественной войны, и поэтому требования истца подлежат удовлетворению.
Ответчик в судебном заседании иск не оспаривал, признал исковые требования, отрицая факт наличия у него на момент рассмотрения дела удостоверения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, принимая решение, обязывающее ответчика совершить действия, суд должен указать, какие конкретно действия он должен совершить, проверить факт наличия у него истребуемых документов. Решение суда должно быть исполнимым. Доказательств, свидетельствующих о том, что неправомерно выданное удостоверение находится у ответчика, но необоснованно не представлено им, по делу не имеется.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования в части, обязывающей ответчика сдать удостоверение, выданное Щербинину А.И., о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № 186216 от 24.04.2006г., выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» к Щербинину А.И. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы, обязать сдать удостоверение в КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронеж», удовлетворить частично.
Признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны серии Р № 186216 от 24.04.2006г., выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа Щербинину А.И..
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления.
Судья И.Н.Танина
