Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № судья Батаева О.А.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Баргузинского районного суда Цивилев С.Д., рассмотрев 10 сентября 2014 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района от 13 июня 2014 г. в отношении
Белова А.А. <данные изъяты>, привлекавшегося к ответственности по ст.5.27 ч 1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи от 13.08.2014 г. Белов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации на срок один год.
В жалобе Белов А.А. просит постановление мирового судьи в отношении его отменить, считая себя невиновным во вменённых нарушениях законодательства о труде и об охране труда. С <данные изъяты> является директором Баргузинского филиала ГБУ « Авиационная и наземная охрана, использование защита, воспроизводство лесов». Баргузинский филиал не является юридическим лицом, не является работодателем к физическим лицам, работникам филиала, поэтому не является должностным лицом, нарушившим законодательство о труде и об охране труда. Финансирование ГБУ « Авиационная и наземная охрана, использование, защита. Воспроизводство лесов» и всех его филиалов осуществляется за счет субсидий из бюджета республики Бурятия, при этом денежные средства используются филиалом в соответствии со сметой доходов и расходов для выполнения наложенных на него функций, утверждаемой руководителем учреждения, следовательно от его действия не зависит обстоятельства, поступят денежные средства для выплаты заработной платы в филиал « Баргузинский» не может самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами филиала. В материалах дела имеются доказательства, что на рассматриваемый период времени в филиале « Баргузинский» отсутствовали денежные средства с целевым назначением для выплаты заработной платы. Он не совершал каких-либо деяний, направленных на задержку выплаты заработной платы работникам. В период с апреля по сентябрь 2014 г. в районе была чрезвычайная ситуация с пожарами. весь личный состав был задействован на пожаре, времени зарабатывать деньги для пополнения своего баланса не было, считает что в данной ситуации его действия не являются административным правонарушением, так как он действовал на этот период в состоянии крайней необходимости.
Заслушав Белова А.А., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
В соответствии с частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет привлечение к административной ответственности с применением наказания в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.
В данном случае субъектом правонарушения является лицо, ранее привлекаемое к административной ответственности за аналогичные административные правонарушение.
Белов А.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно за невыплату заработной платы, работникам, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного инспектора труда в РБ Государственной инспекции труда в РБ Климовой И.С. по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается из дела Белов А.А. является должностным лицом директором « Баргузинского» филиала ГБУ РБ « Авиационная и наземная охрана использования, защита, воспроизводство лесов»
Обсуждая доводы Белова А.А. о том, что филиал не является субъектом трудового права, в результате чего директор филиала не является работодателем., суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем, органами управления юридического лица или уполномоченными ими лицами в порядке установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектом РФ, нормативными актами местных самоуправлений. Учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.
Представителем работодателя – юридического лица применительно к данной норме должен считаться руководитель организации ( ст.20), а также должностные лица, которые в соответствии с инструкцией, заключенным трудовым договором должны обеспечить соблюдение требований законодательства об оплате труда. К ним относятся заместители руководителя. Главный бухгалтер, руководитель обособленного подразделения.
Таким образом, Белов А.А. как директор « Баргузинского» филиала ГБУ РБ « Авиационная и наземная охрана, использование, защита воспроизводство лесов» является представителем работодателя, поэтому должен нести ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Мировым судьей установлено, что Согласно Положению о «Баргузинский» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» учреждение осуществляет множество видов деятельности, имеет самостоятельный баланс, вправе сверх установленного государственного задания, а также г случаях, определенных законодательством, в пределах установленного задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, а также иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь поскольку, это служит достижением целей, ради которых он создан.
«Баргузинский» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях определенных законодательством, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
В соответствии с Положением директор «Баргузинский» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» осуществляет прием на работу, перевод и увольнение работников филиала, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, тем самым выступает субъектом трудовых правоотношений, в обязанности которого входит, своевременная выплата заработной платы работникам.
Учитывая тот факт, что день выплаты заработной платы в трудовых договорах, заключенных с работникам, установлен в нарушение требований трудового законодательства и не подлежит применению, локальные акты организации находятся на утверждении, исходя из требований ст. 136 Трудового кодекса РФ следует, что заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. должна была быть выплачена работнику ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг.
В нарушение требований ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, работодатель выплачивает заработную плату работникам «Баргузинский» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» в сроки не соответствующие требованиям трудового законодательства, то есть не каждые полмесяца, что ухудшает положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Так, на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность перед <данные изъяты> работниками «Баргузинский» филиала ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» по заработной плате в денежной сумме <данные изъяты>., из них за ДД.ММ.ГГГГ перед <данные изъяты> работниками в сумме <данные изъяты>., за ДД.ММ.ГГГГ перед <данные изъяты> работниками в сумме <данные изъяты>
В соответствии со ст.2.7. КоАП РФ об административных правонарушениях не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам общества или государства, если опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Из материалов дела об административном правонарушении, а также приложенных к жалобе Белова А.А. документов следует, что согласно ведомости лесных пожаров возникших с ДД.ММ.ГГГГ на территории Баргузинского лесничества обслуживаемой Баргузинским филиалом «Авиационная и наземная охрана лесов» было обнаружено и ликвидировано силами работников филиала пожары в лесничествах: <данные изъяты>
При таких форс- мажорных обстоятельствах директор филиала Белов А.А. не мог пополнять самостоятельный баланс для аккумуляции денежных средств для выплаты в дальнейшем заработной платы работникам, выполнять работы, оказывать услуги. Относящийся к его основным видам деятельности, для граждан и юридически лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Все работники были направлены на тушение пожаров.
Таким образом, следует признать что на рассматриваемый период формирования и выплаты заработной платы за счет пополнение самостоятельного баланса директор Баргузинского филиала не мог выполнять работы, оказывать услуги относящиеся к его основным видам деятельности, для граждан и юридических лиц за плату, в связи с тем что в районе возникла чрезвычайная ситуация в связи с пожарами. Работники филиала были задействованы на тушении пожаров. Директор Белов А.А. находился в состоянии крайней необходимости, то есть не пополнил за счет организации работ и услуг самостоятельный баланс, тем самым образовалась задолженность по заработной плате, что привело к нарушению законодательство о труде и об охране труда.
При таких обстоятельствах Постановление мирового судьи судебного участка №1 Баргузинского района от 13 августа 2014 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч 2 ст. 5.27 КоАП РФ об административном правонарушении подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 24.5 КоАП РР об административных правонарушений подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.
Руководствуясь п.3 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу директора «Баргузинского» филиала «ГБУ « Авиационная и наземная охрана, использование, защита лесов» Белова А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Баргузинского района от 13 августа 2014 г. директора «Баргузинского» филиала «ГБУ « Авиационная и наземная охрана, использование, защита лесов» Белова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 5.27 КоАП РФ об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статью 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.
Судья С.Д. Цивилев
