Дата принятия: 10 сентября 2014г.
дело № 2-4836/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Уфа
10 сентября 2014 г.
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Хажиевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан к Егоров А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная Инспекция ФНС России № по Республике Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным иском, требуя взыскать с ответчика задолженность по уплате транспортного налога и пени за <данные изъяты> г.г. в сумме <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ответчик не исполнил обязанность по уплате налога (транспортного) за <данные изъяты> г.г., имея в собственности автомобиль <данные изъяты>, госномер №
В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности Галанова С.В. иск поддержала, привела те же доводы.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил в письменном заявлении отложить рассмотрение дела в связи с нахождением на стационарном лечении, однако доказательств в обоснование этого суду не представлено.
При таком положении, учитывая мнение представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело с участием его представителя по доверенности. В связи с чем суд считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель ответчика Исанбердина Д.А. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в связи с пропуском пресекательного 6-месячного срока, указанного в НК РФ, для подачи в суд иска о взыскании налога и пени.
Суд, выслушав представителей сторон, обсудив их доводы и возражения, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что Егоров А.В имеет в собственности автомобиль Мереседес Бенц, госномер №, транспортный налог по данному автомобилю не уплачен в бюджет за <данные изъяты> г.г., что представителем ответчика в суде не оспаривалось.
В адрес Егорова А.В. налоговым органом были направлены требования, налоговые уведомления № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № (требование уплатить налог до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.), № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога за <данные изъяты> г., № от ДД.ММ.ГГГГ,
Определением мирового судьи судебного участка № по Калининскому району г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Егорова А.В. недоимки по транспортному налогу в сумме <данные изъяты>.
Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Калининскому району г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Егорова А.В. недоимки по транспортному налогу пени <данные изъяты>
Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" действие статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования, об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, опубликованного в Российской газете ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ. Если требования к налогоплательщику об уплате налога были направлены до ДД.ММ.ГГГГ, при их неисполнении налоговый орган вправе обратиться в суд только в исковом порядке.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.
Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), в данном случае следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с физических лиц.
При этом в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) было указано, что ее положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
Таким образом, в силу названных норм налоговый орган был вправе обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (как физического лица, так и организации) недоимки и соответствующих пеней в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога (в течение шести месяцев со дня отмены судебных приказов, которые отменены мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ). Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, а в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, как к физическому, так и к юридическому лицу.
В свою очередь, сроки направления требования об уплате налога определены в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период). По общему правилу этой статьи требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Согласно же второму абзацу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в 10-дневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных статьей 70, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку данный срок не подлежит восстановлению, то в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени.
Со дня отмены судебных приказов мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ до подачи иска налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ (направлен по почте) истекло более шести месяцев. Уважительных причин пропуска срока истцом суду не представлено, в связи с чем суд в удовлетворении ходатайства представителя ИФНС № о восстановлении пропущенного шестимесячного срока суд отказывает.
Сроки и порядок уплаты транспортного налога установлены Законом Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ N 842-0З "О транспортном налоге".
В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Закона (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) налог уплачивался налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании налогового уведомления не позднее 1 мая года, следующего за налоговым периодом.
Ввиду того, что сроки уплаты налога предусмотрены законодательством, невыполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков, если обязанность задекларирована (отражена в налоговой декларации), по завершении налоговой проверки, если по ее результатам выявляется нарушение налогового законодательства, а налога, исчисляемого налоговым органом, на дату исполнения обязанности по его уплате. При этом акт обнаружения недоимки является внутренним документом налогового органа, его несвоевременное составление ни как не влияет на сроки направления требования об уплате налога, осуществляемого налоговым органом.
Таким образом, отсутствие в Налоговом кодексе Российской Федерации конкретного указания на срок, в течение которого налоговый орган должен выявить налоговую задолженность, не означает, что не ограничен во времени ее выявления.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Следовательно, в рассматриваемом случае срок уплаты транспортного налога за <данные изъяты> для налогоплательщика истек ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> год - ДД.ММ.ГГГГ. Срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд, у налогового органа по <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.
В силу статей 85 и 362 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность сообщать в налоговые органы о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации, о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с учета (п. 4), как и обязанность сообщить в налоговый орган такие сведения по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года (п. 5), лежит на органах, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.
Нормативное регулирование, обеспечивающее возможность налоговому органу получить указанные сведения, имелось. То обстоятельство, что обязанность по направлению достоверных вышеуказанных сведений в 10-дневный срок не была исполнена регистрирующим органом своевременно, не является основанием для изменения установленных налоговым законодательством сроков направления налогоплательщику уведомления, требования об уплате налога, как не предусмотренное законом.
Негативные последствия нарушения сроков направления названных сведений в налоговые органы не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением законодательно установленного срока.
Исходя из изложенного, суд в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № 31 по <адрес> к Егоров А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за <данные изъяты>. отказывает в связи с истечением срока давности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Егоров А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за <данные изъяты> отказать в связи с истечением срока давности.
Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
В окончательной форме решение принимается в течение пяти дней.
Председательствующий судья И.И. Фаршатова
В окончательной форме решение принято 12 сентября 2014 г.
