Решение от 10 сентября 2014 года

Дело № 2-1275/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Таштагол 10 сентября 2014 года
 
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Масловой И. И.
    при секретаре Кривцовой Н. В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия к ОАО «Евразруда» о возмещении вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия (далее Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия) обратилось в суд с иском к ОАО «Евразруда» о возмещении вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, мотивируя свои требования тем, что рассмотрев отчет о результатах производственного экологического контроля (ПЭК) за декабрь 2012 года, направленный Абаканским филиалом ОАО «Евразруда» письмом от 09.01.2013 № 15-17/8. в части сброса шахтных вод после очистки на очистных сооружения предприятия в водный объект - р. Рудная Киня. выявлены следующие превышения нормативов загрязняющих веществ (разрешенных к сбросу) в составе сбрасываемых шахтных вод в водный объект р. Рудная Киня: нитриты в 11.25 раза, сульфаты в 1.81 раза, фториды 2.81 раза. Согласно материалам ПЭК. направленным предприятием за 2012 год (вх. от 21.01.2013), в составе которых имеется протокол анализа ОЛАТИ по Республике Хакасия, от 25.06.2012 № 34с-В, так же прослеживаются превышения нормативов загрязняющих веществ, как по вышеотмеченным ингредиентам, так и дополнительным загрязняющим веществам в составе сбрасываемых шахтных вод, в частности: взвешенные вещества в 2.99 раза, ион аммония в 3.58 раза, нитриты в 22.8 раза, сульфаты в 2.45 раза, БПК поли в 2.09 раза, железо в 1,53 раза, фториды в 4.91 раза.
 
    Таким образом, в действиях ОАО «Евразруда» Абаканский филиал, усматривались признаки нарушения требований, предусмотренных п.2 ст. 55. п.6 ст. 56, пп.1 п.6 ст. 60 Водного кодекса РФ №74-ФЗ от 03.06.2006 года, за которое Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность по ст. 8.13 ч.4 «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и {или) истощение».
 
    Для более полного, всестороннего, объективного и своевременного анализа и изучения признаков административного правонарушения, установления вины, осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, руководствуясь ст. 23.23, 26.10, 28,3. 28.7 КоАП РФ государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Хакасия Е.А. Каппес 30.01,2013 было вынесено определение № В-010-13 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Евразруда» Абаканский филиал по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.
 
    По результатам административного расследования составлены протоколы об административном правонарушении от 17.04.2013 № В-010-13 и № В-103-13.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении ОАО «Евразруда» Абаканский филиал признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 и ст. 8.15 КоАП РФ.
 
    Постановлением Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия о назначении административного наказания от 07.05.2013 № В-010-13 ОАО «Евразруда» Абаканский филиал привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение).
 
    Постановлением Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия о назначении административного наказания от 07.05.2013 № В-103-13 ОАО «Евразруда» Абаканский филиал привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств).
 
    Данные постановления вступили в законную силу и были оплачены 05.06.2013 платежные поручения № 397 и № 401.
 
    В ходе проведения административного расследования. возбужденного определением о проведении административного расследования от 30.01.2013 № В-010-13 и продленного определением о продлении административного расследования от 01.03.2013 № В-010-13, было выявлено, что производственная деятельность предприятия осуществляется с использованием поверхностного водного объекта - р. Рудная Киня. в который производится сброс шахтных вод после их очистки на очистных сооружениях предприятия. Источником образования шахтных вод. являются подземные воды, извлекаемые попутно в процессе эксплуатации месторождения железной руды.
 
    Для откачки шахтных вод применяется ступенчатая система откачки воды. В работе находятся две главные водоотливные установки горизонт 145 метров (ГВУ № 1) и горизонт 200 метров (ГВУ № 2).
 
    ГВУ № 2 (горизонт 200 метров) оборудована 6-ю насосами ЦНС 300-420. В работе находится 3 насоса, установленных на разных уровнях, 2 насоса в резерве, один насос находится в ремонте.
 
    ГВУ № 1 (горизонт 145 метров) оборудована 6-ю насосами ЦНС 300-420. В работе находится 3 насоса, установленных на разных уровнях, 2 насоса в резерве, один насос находится в ремонте.
 
    Порядок откачки воды из шахты предусмотрен следующий.
 
    Вода с горизонтов, расположенных ниже горизонта 145 метров, по водоперепускным скважинам поступает в водосборники объемом 870 куб. м и 1 220 куб. м (представляющие собой участки горной выработки) № 1 и № 2 ГВУ № 2 (горизонт 200 метров). По мере заполнения водосборников до уровня включения насоса, по трубопроводам диаметром 426 мм. проложенным в трубной ходке главного ствола, перекачивает в водосборники ГВУ № 1 (горизонт 145 метров).
 
    Вода, поступающая с горизонтов, расположенных выше уровня горизонта 145 метров, и с ГВУ № 2 (горизонт 200 метров), собирается в водосборниках № 1 и № 2 горизонта 145 метров объемом 1 800 куб. м" и 600 куб. м. представляющих собой участки горной выработки. По мере заполнения водосборников включается в работу 1 или 2 насоса, в зависимости от притока воды. Далее вода по трубопроводам диаметром 426 мм, проложенным в трубной ходке, поступает из шахты на поверхность: непосредственно на очистные сооружения, где производится их очистка с последующим сбросом в водный объект - р. Рудная Киня.
 
    Очистные сооружения предприятия построены в соответствии с проектной документацией, разработанной Государственным институтом по проектированию горнорудных предприятий «КУЗБАССГИПРОРУДА» в 1963 году «Абаканский рудник Красноярского совнархоза Реконструкция, проектное задание Книга VI. Архитектурно строительная часть. Водоснабжение, канализация и теплоснабжение».
 
    В соответствии с технологической схемой работы очистных сооружений, а также пояснительной запиской к проекту, в состав очистных сооружений шахтных вод, эксплуатируемых Абаканским филиалом ОАО «Евразруда», входят:
 
    -        подземные отстойники (№ 1. № 2 ГВУ № 1 и ГВУ № 2);
 
    -        приемная камера (смеситель);
 
    -        распределительная камера;
 
    -         три железобетонных отстойника - контактные резервуары (размеры отстойников ширина 3.58 метра длина 18 метров);
 
    -            хлораторная для дезинфекции шахтных вод, поступающих из подземных отстойников - водосборников расположенных на нижних горизонтов
 
    -        выпуск в водный объект (металлическая труба диаметром 600 мм).
 
    Порядок очистки шахтных вод предусмотрен следующий.
 
    Сточная (шахтная) вода с горизонтов поступает в отстойники, из которых с помощью ГВУ № 1 и ГВУ № 2 шахтные воды подаются в приемную и распределительную камеры с последующим поступлением воды по двум трубопроводам диаметром 600 мм в три железобетонных отстойника, находящихся постоянно в работе. Далее из отстойников вода самотеком поступает в общий металлический коллектор, протяженностью 314 метров и диаметром 600 мм, и сбрасывается в водный объект - р. Рудная Киня
 
    Выпуск береговой, незатопленный. расстояние до береговой линии водного объекта 22 метра, оголовок выпуска расположен на поверхности земли. Диаметр выпуска - 600 мм.
 
    По результатам исследований, проведенных филиалом ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» отделом лабораторного анализа и технических измерений (ОЛАТИ ЦЛАТИ по Республике Хакасия) выявлены превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сбрасываемых шахтных вод над установленными разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 15.04.2010 № Р09-10.14 допустимыми концентрациями, по следующим ингредиентам: взвешенные вещества в 2.82 раза, аммоний-ион в 1.19 раза, нитрит-ион в 15 раз. сульфат-ион в 2,7 раза, фторид-ион в 4,79 раза, нефтепродукты в 3.36 раза, БПКполи в 1,57 раза. Указанные превышения загрязняющих веществ зафиксированы протоколами анализа от 22.02.2013 № Зг-В, от 25.02.2013 № 4г-В, от 13.03.2013 № 5г-В. от 22.03.2013 № 7г-В.
 
    Таким образом, загрязнением водного объекта (р. Рудная Киня) в результате сброса с очистных сооружений неочищенных сточных (шахтных) вод нарушены требования п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ. п. 1 ст. 44. п. 2 ст. 55, п. 6 ст. 56. п. 6 п.п.1 ст. 60 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, чем нанесен вред водному объекту реки Рудная Киня на сумму *** рублей
 
    Размер нанесенного вреда рассчитан по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. N 13989).
 
    26.07.2013 Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия в адрес ОАО «Евразруда» Абаканский филиал была направлена претензия № ГР-2525, в которой ему предложено добровольно возместить вред в течение 30 дней. Претензия и расчет вреда получены ответчиком, однако, в установленный срок сумма ущерба ответчиком не уплачена.поскольку в установленный срок.
 
    Просит взыскать с ОАО «Евразруда» в доход муниципального образования Таштыпский район сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту – р. Рудная Киня, в размере *** рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца – Малыхин Д. С., действующий на основании доверенности № ГР-26 от 10.01.2014г., выданной сроком на 1 год, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит взыскать с ОАО «Евразруда» сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту – р. Рудная Киня в размере *** рублей, перечислив в бюджет муниципального образования Таштыпский район, поскольку Очистные сооружения ответчика, с которых производится выпуск сточных вод в р. Рудная Киня, находятся северо-западнее г. Абаза, за пределами городской черты и территориально расположены в районе Арбатского сельсовета, который, в свою очередь входит в состав муниципального образования - Таштыпский район.
 
    Представитель ответчика ОАО «Евразруда» - Старикова С. Н., действующая на основании доверенности № 4-1УЕАР-454 от 30.12.2013г., в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому считает, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, воздействуют на окружающую среду. Законодательство РФ определяет, что воздействие может быть негативным без причинения вреда или собственно причинять вред природе. Полагает, что загрязнение экологических систем является не признаком наличия вреда, а одной из причин, способной повлечь причинение вреда окружающей среде, и факт причинения вреда определяется индивидуальными характеристиками и состоянием конкретного объекта на момент воздействия. Кроме того, отсутствуют доказательства фиксации изменений в состоянии водного объекта до и после осуществления природопользователем сброса сточных вод, подтверждающие причинение вреда реке в результате действий именно ответчика. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных истцом.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Управления Росприроднадзора по Республике Хакасия подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
 
    Статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции от 23.06.2014г.) указывает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа - соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду.
 
    Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований водного и природоохранного законодательства, в том числе при осуществлении сбросов сточных вод в водные объекты.
 
    В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
 
    Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты (часть 1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).
 
    К поверхностным водным объектам в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относятся водотоки (реки, ручьи, каналы).
 
    Сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.
 
    Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе приоритета охраны водных объектов перед их использованием.
 
    Согласно ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказать негативное воздействие па окружающую среду.
 
    В части 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ (в силу пункта 2 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся водотоки, в частности, реки).
 
    В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ водные объекты предоставляются в пользование, в том числе на основании решения, выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления (часть 2 статьи 21 ВК РФ), в частности, для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, а также для разведки и добычи полезных ископаемых (пункты 2, 6 части 2 статьи 11 ВК РФ соответственно); цель использования водного объекта или его части указывается в решении о предоставлении водного объекта в пользование (пункт 2 части 1 статьи 22 ВК РФ).
 
    В ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ определено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
 
    При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60 ВК РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
 
    Согласно ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст. 3 Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
 
    -          значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.
 
    -         приоритет охраны водных объектов перед их использованием.
 
    -      использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические и юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В целях реализации указанных принципов чч.4,6 ст.56 Водного кодекса РФ установлено, что содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
 
    Согласно ст.21 Федерального закона от 10.01.2002 №7~ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов. К нормативам качества окружающей среды относятся, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ (ПДК).
 
    Для достижения нормативов качества окружающей среды законом установлено требование об определении для каждого источника загрязнений норматива предельно допустимых воздействий, к которым относятся в т.ч. и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, установленных в виде допустимых сбросов (НДС) (ст.22, 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), соблюдение которых является обязанностью каждого предприятия.
 
    Поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов допустимых сбросов приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды, то есть к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.
 
    Согласно п.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с п.1 ст.34, п. 1,2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение,. .эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
 
    Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
 
    окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды и др.: качество окружающей среды - это состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество когорых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем, естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 Jfs 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляв вся на основе принципа - платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
 
    В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
 
    Согласно ст.69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 г. № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.
 
    Настоящей Методикой учитываются виды причинения вреда водным объектам вследствие нарушения водного законодательства Российской Федерации, в том числе: загрязнение водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (пункт 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса)
 
    В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ и ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.
 
    В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для возникновения обязательства служит гражданское правонарушение, выразившееся в причинении вреда другому лицу. Для наступления ответственности за причинение вреда в общем случае необходимы следующие условия: наличие вреда, противоправное поведение (действие, бездействие) виновного лица, причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом, вина причинителя вреда.
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    В соответствии с Уставом, ОАО «Евразруда» создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ и ФЗ «Об акционерных обществах» и считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени совершать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суд. Место нахождения Общества: 652990, Российская Федерация, Кемеровская область, город Таштагол, улица Ленина, 21.
 
    ОАО «Евразруда» прошло государственную регистрацию, поставлено на учет в налоговом органе, в связи с чем обоснованно является ответчиком по делу.
 
    Согласно протоколам анализа воды при сравнении фактических значений концентраций загрязняющих веществ с нормативными обнаружены превышения по концентрации:
 
    по протоколу № 3г-В от 22.02.2013: проба № 8г – сульфат-ион в 2,3 раза; проба № 10г взвешенные вещества в 1,6 раза, аммоний-ион в 1,47 раза, нитрит-ион в 16,7 раза, нефтепродукты в 3,2 раза, сульфат-ион в 3,1 раза, фторид-ион в 5,9 раза, БПКполн в 1,8 раза.
 
    по протоколу № 4г-В от 25.02.2013: проба № 12г – сульфат-ион в 2,4 раза; проба № 14г - амоний-ион в 1,61 раза, нитрит в 17,6 раза, нефтепродукты в 2,6 раза, сульфат-ион в 2,7 раза, БПКполн в 1,9 раза;
 
    по протоколу № 5г-В от 13.03.2013: проба № 16г – сульфат-ион в 2 раза, фторид-ион в 10,2 раза, железо общ. В 1,15 раза, взвешенные вещества в 1,37 раза; проба № 18г – взвешенные вещества в 5,96 раза, аммоний-ион в 1,02 раза, нитрит-ион в 17,6 раза, нефтепродукты в 5,4 раза, сульфат-ион в 2,5 раза, фторид-ион в 5,1 раза, железо общ. В 1,03 раза, БПКполн в 1,5 раза;
 
    по протоколу № 7г-В от 22.03.2013: проба № 23г – нитрит-ион в 1,1 раза, фторид-ион в 14,8 раза, железо общ. В 2,1 раза, нефтепродукты в 19,4 раза; проба № 24г – сульфат-ион в 2,1 раза, фторид-ион в 16,4 раза, нефтепродукты в 2,52 раза; проба № 25г – взвешенные вещества в 2,7 раза, нитрит-ион в 8,1 раза, нефтепродукты в 2,3 раза, сульфат-ион в 2,5 раза, фторид-ион в 8,2 раза, БПКполн в 1,04 раза.
 
    Постановлением № В-103-13 от 7.05.2013г. ОАО «Евразруда» привлечено к административной ответственности по ст. 8.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, постановление вступило в законную силу 28.05.2013г.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ОАО «Евразруда» пояснила, что штраф обществом оплачен.
 
    Ответчику Росприроднадзором произведен расчет вреда, причиненного водному объекту – р. Рудная Киня вследствие нарушения водного законодательства, согласно которого размер вреда составляет *** рублей.
 
    Факт нарушения водного законодательства установлен на основании извещения организацией-водопользователем ОАО «Евразруда» контролирующих органов о сбросе сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ, которые установлены нормативами допустимого сброса или лимитами сброса при его наличии, а именно ответчиком в Управление Росприроднадзора по Республике Хакасия представлен отчет о результатах производственного экологического контроля за декабрь 2012 года и материала ПЭК, направленным ответчиком же за 2012 год, в составе которых имеется протокол анализа ОЛАТИ по Республике Хакасия. Обязательность предоставления соответствующих сведений компетентному государственному органу в целях установления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, есть элемент государственного контроля за выявлением фактов превышения установленных нормативов допустимого воздействия. При этом суд учитывает, что обязанность по мониторингу сточных вод возлагается на природопользователя.
 
    Таким образом, судом установлено, что ОАО «Евразруда» нарушены требования к охране водных объектов, которые повлекли их загрязнение, а именно невыполнение мероприятий по охране водных объектов привело к сбросу шахтных вод в водный объект – р. Рудная Киня с превышением установленных нормативов (НДС) в 2012 г. и повлекло загрязнение р. Рудная Киня вредными (загрязняющими веществами). Загрязнение водных объектов в результате сброса шахтных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обеззараживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, является одним из видов причинения вреда водным объектам.
 
    Представителем ответчика не оспаривается, что производственная деятельность предприятия повлекла в 2012 году нарушение требований водного законодательства путем сброса шахтных вод в р. Рудная Киня с превышением нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для предприятия нормативами допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект (НДС).
 
    В соответствии со ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившее вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Управлением Росприроднадзора по Республике Хакасия произведен расчет размера вреда, причиненного поверхностному водному объекту – р. Рудная Киня сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе шахтных вод.
 
    Расчет размера вреда выполнен за 2012 г. по «Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009„№87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 № 13989).
 
    В соответствии с пунктом 11 данной Методики, исчисление размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, производится по формуле № 1:
 
    У = Квг х Кв х Кин х SUM Hi х Mi х Киз:
 
    где: У - размер вреда, тыс. руб.; Квг - коэффициент, учитывающий природно- климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике; Кв= - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике; Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 настоящей Методики; Hi - таксы для исчисления размера вреда от сброса i-ro вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 к настоящей Методике, тыс. руб./т; Mi - масса сброшенного i-ro вредного (загрязняющего) вещества определяется по каждому загрязняющему веществу в соответствии с главой IV настоящей Методики, т; Киз - коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики.
 
    В соответствии с пунктом 11.1 Методики коэффициент индексации Кин, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке "инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования".
 
    В соответствии с расчетом, произведенным истцом по данной формуле размер вреда, причиненного в результате сброса ОАО «Евразруда» с превышением содержания загрязняющих веществ в р. Рудная Киня по отношению 2012 к 2013 году составляет *** рублей.
 
    Ввиду того, что в результате причинения вреда водным объектам ОАО «Евразруда» были нарушены права Российской Федерации как собственника водного объекта, право граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму вреда, причиненного водному объекту в размере *** рублей.
 
    В соответствии с ч.б ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
 
    Очистные сооружения ответчика, с которых производится выпуск сточных вод в р. Рудная Киня с превышением концентраций загрязняющих веществ, находятся северо- западнее г. Абаза, за пределами городской черты.
 
    В соответствии с абзацем 2 приложения № 1 «Описание границ муниципального образования Арбатский сельсовет» к Закону Республики Хакасия от 15.10.2004 N 73 «Об утверждении границ муниципальных образований Таштыпского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения» Арбатский сельсовет с северо-запада граничит с муниципальным образованием город Абаза.
 
    Согласно статьи 3 Закона Республики Хакасия от 15.10.2004 N 73 «Об утверждении границ муниципальных образований Таштыпского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения» Арбатский сельсовет входит в состав муниципального образования Таштыпский район.
 
    Таким образом, вред подлежит возмещению в бюджет муниципального образования Таштыпский район.
 
    Поскольку истец при подаче заявления освобожден от оплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика ОАО «Евразруда».
 
    Руководствуясь ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Хакасия – удовлетворить.
 
    Взыскать с ОАО «Евразруда» сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту – р. Рудная Киня, в размере *** рублей и зачислить через органы федерального казначейства в бюджет муниципального образования Таштыпский район.
 
 
    Взыскать с ОАО «Евразруда» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
 
    Председательствующий И. И. Маслова