Решение от 10 сентября 2014 года

КОПИЯ
 
2-2572/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № ... от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Бизиковой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии,
 
установил:
 
    Бизикова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске Томской области (далее ГУ - УПФР в г.Томске ТО) о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отдел Пенсионного фонда России Ленинского района г.Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № ... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Ответчик засчитал в специальный трудовой стаж, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, 8 лет 10 месяцев 4 дня, не включил в специальный трудовой стаж, в связи с лечебной деятельностью, периоды работы истца в должности медицинской сестры в детском комбинате № ... ТЗРО, в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии МДОУ «ЦРР»), в должности старшей медицинской сестры в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии МДОУ «ЦРР»), в должности медицинской сестры в МУ «О.» (впоследствии ОГБУ «О.»). С указанным решением истец не согласен, считает, что имеется необходимый трудовой стаж. Данный стаж подтвержден документально.
 
    На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области включить периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:
 
    - с 28.10.1986 по 12.08.1992, с 27.08.1992 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры в детском комбинате № ... на ТЗРО,
 
    - с 01.10.1993 по 15.02.1995 в должности медицинской сестры в детском комбинате № ... на ТЗРО (впоследствии АООТ «...»),
 
    - с 16.02.1995 по 30.07.1998 в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение ЦРР),
 
    - с 31.07.1998 по 26.07.2004 в должности старшей медицинской сестры в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение ЦРР),
 
    - с 27.07.2004 по 20.12.2007 в должности медицинской сестры в МУ «О.» (впоследствии ОГБУ «...),
 
    - с 24.05.2014 по 10.06.2014 в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики Поликлиники № ДГБ в ОГАУЗ «Детская городская больница № 2»,
 
    обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 11.06.2014.
 
    В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика иск не признала, поддержала отзыв на иск.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
 
    За период работы до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет (далее - Список и Правила от 1991г.)
 
    За период работы после 01.11.1999г. применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. (далее – Список и правила от 1999 г.)
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г., в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 (в редакции Постановления Правительства от 19.02.2001 N 130).
 
    Списки №464, №1066 определяют право на досрочную пенсию только медицинских работников, поэтому в разделе «Наименование учреждений» поименованы учреждения здравоохранения. Список №781 разделен на две части Список и Правила для определения права на пенсию педагогических работников и Список и Правила для определения права на пенсию работников учреждений здравоохранения.
 
    В Списках №464, №1066, №781 отсутствуют образовательные учреждения, поэтому такие учреждения как детский комбинат, детский сад, школа, лицей в нем не значатся, соответственно, работа в этих учреждениях, даже и при условии работы в должности медсестры, право на досрочную пенсию по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 не дает.
 
    В п. 1 Правил указано, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно - медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно - медицинской академии, медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно - учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.
 
    В пункте 6 Правил №781 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно -медицинской академии, военно - медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно - диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско - акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
 
    Таким образом, в случае, если подтверждается факт наличия в учреждении структурного подразделения, указанного в Правилах (за период до 11.11.2002 г. в п. 1 и Правил №1066 и п. 6 Правил №781, а также за весь период — в п. 6 Правил №781), то работа в таком структурном подразделении дает право на включение ее в специальный стаж.
 
    Должность медицинской сестры поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
 
    Таким образом, работа в должности медицинской сестры в медицинском пункте любой организации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в случае, если такой пункт является структурным подразделением этой организации.
 
    В соответствии с типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 677 (действовавшем в период работы в указанные периоды), медицинское обслуживание детей обеспечивается штатным или специально закрепленным органом здравоохранения за дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом (п.23).
 
    Бизикова Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ГУ - УПФ РФ в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ... в стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 8 лет 10 месяцев 4дня. В данный стаж не засчитано 21 год 1 месяц 23 дня.
 
    Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серии № истец в период с 28.10.1986 по 12.08.1992, с 27.08.1992 по 30.09.1993 работала в должности медицинской сестры в детском комбинате № ... на Томском заводе резиновой обуви, в период с 01.10.1993 по 15.02.1995 работала в должности медицинской сестры в детском комбинате № ... на ТЗРО (впоследствии АООТ «...»), в период с 16.02.1995 по 30.07.1998 работала в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение црр), в период с 31.07.1998 по 26.07.2004 работала в должности старшей медицинской сестры в МДОУ ясли-сад № ... (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение ...), в период с 27.07.2004 по 20.12.2007 работала в должности медицинской сестры в МУ «...» (впоследствии ОГБУ «...» г. Томска») в период с 24.05.2014 по 10.06.2014 работала в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики Поликлиники № ... в ОГАУЗ «ДГБ».
 
    Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что, она, работая в указанных учреждениях, осуществляла непосредственно лечебную деятельность и санитарно-профилактическую работу, выполняла обязанности медицинской сестры, старшей медицинской сестры.
 
    Согласно планам строений по адресу: в которых располагаются муниципальное дошкольное образовательное учреждение ЦРР г. Томска и ОГБУ «О.» г. Томска», на первом этаже строений располагаются медицинские блоки.
 
    В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Управления здравоохранения от 21.04.2009 № 246, ДОУ № ... обслуживается врачом-педиатром ОГАУЗ «ДГБ».
 
    ДД.ММ.ГГГГ года МБДОУ № ... г.Томска получило лицензию на право осуществления медицинской деятельности по видам работ (услуг) согласно приложению к лицензии.
 
    Согласно штатным расписаниям «О.» в штате учреждения в спорные периоды имелись врачи, медицинские сестры.
 
    В «О.» и ДОУ № ... имелись медицинские блоки, в которых осуществляется прием детей, хранятся лекарства в шкафу для лекарств, имеется кварцевая лампа, оборудование для физиопроцедур. Детям делают прививки, массаж, проводят физиопроцедуры.
 
    В обязанности истца в «О.», ДОУ № ... и Поликлинике № ... в ОГАУЗ «ДГБ» входило осуществление контроля санитарного состояния медицинского помещения, участие в осмотрах детей врачом, проведение антропометрических измерений детей, осуществление профилактических прививок и выполнение назначений врача. Истец готовила заявки на медикаменты, бакпрепараты, дезинфекционные средства, медицинский инструмент и аппаратуру, осуществляла другие необходимые мероприятия. Также вела соответствующую медицинскую документацию. Кроме того, осуществляла контроль за своевременным прохождением медицинских осмотров. Занимаемые истцом должности являлись основным местом работы с выполнением полного объема работ в течение полного рабочего дня на полную рабочую ставку. На протяжении всего периода работы в «О.», ДОУ № ... и Поликлиники № ... в ОГАУЗ «ДГБ» в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры характер работы и функции истца не менялись.
 
    Условия, характер работы, а также вид структурного подразделения «О.», ДОУ № ... и Поликлиники № ... в ОГАУЗ «ДГБ» подтверждаются следующими доказательствами:
 
    - должностными инструкциями, правоустанавливающими документами (уставами), лицензиями на осуществление медицинской деятельности, подтверждающей справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ..., дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, приказом управления здравоохранения администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ..., справкой ОГАУЗ «ДГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ..., справкой МБДОУ ЦРР – Детский сад № ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ..., планами зданий образовательных учреждений, личными карточками истца, справкой Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ № ..., приказами по личному составу, принятыми в отношении истца, заявлениями на отпуск, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № ..., штатными расписаниями за спорные периоды, ведомостями замены должностей, постановлением администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № ..., графиками работы врачей Детской городской больницы № ... в ДОЦ № ..., справкой ОГАУЗ «...» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОГБУ «...» от ДД.ММ.ГГГГ № ..., приказом МУ ЦРР» от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРР, приказом по Детской больнице № ЦРР от ДД.ММ.ГГГГ № ЦРР.
 
    Основными критериями для признания права на льготную пенсию в таком исчислении, как вытекает из вышеуказанных норм права, являются соответствие наименования должности, которую фактически занимал работник, наименованию по перечню, а также установление факта работы в медицинском подразделении.
 
    Следовательно, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что истец выполняла обязанности медицинской сестры, и согласно Правилам от 1999 и от 29.10.2002, периоды работы в данной должности в данных структурных подразделениях должны засчитываться в специальный стаж работы.
 
    Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Право на пенсию, исходя из продолжительности специального трудового стажа истца, возникло у нее с 11.06.2014.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бизиковой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области включить Бизиковой Л.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:
 
    - с 28.10.1986 по 12.08.1992, с 27.08.1992 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры в детском комбинате № ЦРР на ЦРР,
 
    - с 01.10.1993 по 15.02.1995 в должности медицинской сестры в детском комбинате № ЦРР на ЦРР (впоследствии АООТ «ЦРР»),
 
    - с 16.02.1995 по 30.07.1998 в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры, в МДОУ ясли-сад № ЦРР (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение О.),
 
    - с 31.07.1998 по 26.07.2004 в должности старшей медицинской сестры в МДОУ ясли-сад № О. (впоследствии муниципальное дошкольное образовательное учреждение О.
 
    - с 27.07.2004 по 20.12.2007 в должности медицинской сестры в МУ «О.» (впоследствии ОГБУ «О.),
 
    - с 24.05.2014 по 10.06.2014 в должности медицинской сестры кабинета медицинской профилактики Поликлиники № О. в ОГАУЗ «О.»,
 
    обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Бизиковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:/подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья: Е.В.Куц
 
    Секретарь: Л.С.Погребкова
 
    Решение вступило в законную силу ________________2014г.
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Оригинал находится в деле № 2- 2572/2014
 
    Советского районного суда г. Томска