Решение от 10 сентября 2014 года

    дело № 2-610 (14)                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года                                                                    с. Бессоновка
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
 
    при секретаре Миновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кодыркиной М.И. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская», Управлению Федерального казначейства по Пензенской области о восстановлении срока обращения с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком и возложении обязанности по выплате пособия, о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет в двойном размере,                                         
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кодыркина М.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором ссылается на следующие обстоятельства:
 
    С 22 июня 2004 года она работала в ОАО птицефабрика «Васильевская».
 
    В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439 она имеет право на получение ежемесячно пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет в двойном размере.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ на основании ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. Период отпуска установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлением о выплате ей пособия по уходу за ребенком, однако в принятии данного заявления ей было отказано со ссылкой на то, что пособие ей должно выплачивать казначейство.
 
    Заявление о назначении и выплате ей пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было ею подано с пропуском срока, установленного законом.
 
    До настоящего времени пособие по уходу за ребенком в двойном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачено.
 
    Считает, что нарушены её права, так как формальный пропуск срока за назначением государственного пособия не является основанием для лишения её права на получения такого пособия.
 
    Истец в иске просит суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в двойном размере, признать за ней право на получение указанного пособия, взыскать задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ...
 
    Истец Кодыркина М.И. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд восстановить пропущенный срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в двойном размере, признать за ней право на получение указанного пособия, взыскать задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указала, что осуществляла уход за своей внучкой - Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. С заявлением о выплате пособия она обращалась своевременно в бухгалтерию ОАО Птицефабрики «Васильевская», однако заявление у нее принято не было. Полагает, что срок на подачу заявления ей пропущен по уважительной причине.
 
    Представитель истицы Бычкова И.А. поддержала исковые требования Кодыркиной М.И.
 
    Представитель ответчика - ОАО птицефабрика «Васильевская» Полушкин Е.А., действующий на основании доверенности №01/0214/ВАС от 01 февраля 2014 года, в судебном заседании с иском Кодыркиной М.И. не согласился. Суду пояснил, что истица пропустила срок для обращения с соответствующим заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка от полутора до трех лет в двойном размере и не имеется уважительных причин для восстановления указанного срока.
 
    Представитель ответчика - Управления федерального казначейства по Пензенской области Богданова Н.О., действующая на основании доверенности от 16 января 2013 года, в судебном заседании с иском не согласилась и суду пояснила, что Управление Федерального казначейства по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу действующего законодательства работодатель должен выплачивать пособие, именно к нему истица и обратилась с заявлением о назначении и выплате пособия на ребенка в возрасте от полутора до трех лет. Полагает, что Кодыркина М.И. не представила доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с заявлением о выплате пособия.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
 
    Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
 
    В судебном заседании установлено, что истица - Кодыркина М.И. приходится бабушкой несовершеннолетней Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком - Б. - в возрасте от полутора до трех лет.
 
    Согласно пункту 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пунктом 7 ч. 1 ст. 18 приведенного Закона данным гражданам гарантировано ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
 
    Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 года № 439.
 
    В соответствии с п.5 Правил выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере осуществляется по месту работы.
 
    Согласно п.9 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия осуществляется: в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - за счет средств Фонда социального страхования РФ и средств федерального бюджета, перечисляемых в бюджет Фонда социального страхования РФ для выплаты пособия в размере, превышающем размере ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленный Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов РФ в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу «Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов» раздела «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов РФ; в пери од отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет - за счет средств федерального бюджета на основании списков, формируемых и представляемых работодателем в органы Федерального казначейства.
 
    В судебном заседании установлено, что Кодыркина М.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ОАО птицефабрика «Васильевская». В период работы у ответчика она являлась получателем ежемесячной денежной компенсации в связи с осуществлением трудовой деятельности в организации, расположенной в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ на основании её личного заявления ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Об этом издан соответствующий приказ ОАО Птицефабрика «Васильевская».
 
    Местонахождение ОАО птицефабрика «Васильевская»: <адрес>. Данное село расположено на территории Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области.
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с. Васильевка Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Истец Кодыркина М.И. находилась на период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком до трех лет в трудовых отношениях с ОАО Птицефабрика «Васильевская», которое расположено в с. Васильевка Бессоновского района Пензенской области, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до достижения им возраста трех лет.
 
    Кодыркина М.И. имеет право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере за указанный период.
 
    Статьей 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Вышеуказанные положения Закона не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.
 
    Из материалов дела следует, что Кодыркина М.И. обратилась с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет. С заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения трех лет Кодыркина М.И. обратилась по истечении установленного законом шестимесячного срока. Работодателю - ОАО Птицефабрика «Васильевская» было известно о том, что Кодыркина М.И. работает в ОАО Птицефабрика «Васильевская», расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определен Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 года № 74. К таким причинам, в частности, относятся:
 
    1) непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
 
    2) длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;
 
    3) переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;
 
    4) вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;
 
    5) повреждение здоровья или смерть близкого родственника;
 
    6) иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
 
    Суд приходит к выводу, что срок обращения с заявлением о назначении и выплате пособия пропущен истцом Кодыркиной М.И. по уважительной причине, так как в указанный период она осуществляла уход за малолетним ребенком, и подлежит восстановлению.
 
    С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого гарантированного государством пособия.
 
           Период, за который оплата пособия по уходу за ребенком до достижениям им возраста трех лет Кодыркиной М.И. не производилась, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривается.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 439 от 16 июля 2005 года «О Правилах выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пособие назначается и выплачивается гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    В силу п. 5 приведенного Постановления Правительства РФ выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособия гражданам в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год для выплаты пособия по подразделу «Охрана семьи и детства» раздела «Социальная политика» классификации расходов бюджетов Российской Федерации (п. 9 Постановления).
 
    Для осуществления выплаты пособия организации по месту работы граждан после получения заявлений от работников формируют соответствующие списки получателей пособия и ежемесячно предоставляют их в территориальные отделения Федерального казначейства. На основании представленных документов территориальный орган Федерального казначейства перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы лиц, получающих пособие (пункты 6 - 8 Постановления).
 
    Поскольку истец Кодыркина М.И. воспользовалась своим правом на получение пособия по месту работы, пропущенный срок на подачу заявления о выплате пособия ей восстановлен, суд признает за ней право на получение пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере. Обязанность по выплате пособия должна быть возложена на ОАО Птицефабрика «Васильевская». Пособие подлежит выплате за счет средств федерального бюджета.
 
    Управление Федерального казначейства по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку истица Кодыркина М.И. была в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины, с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, согласно ст. 333.19 НК РФ следует взыскать в местный бюджет государственную пошлину в размере ....
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                 Р Е Ш И Л:
 
    Иск Кодыркиной М.И. к открытому акционерному обществу Птицефабрика «Васильевская» удовлетворить.
 
    Восстановить Кодыркиной М.И. срок на подачу заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в двойном размере.
 
    Обязать ОАО Птицефабрика «Васильевская» за счет средств федерального бюджета выплатить Кодыркиной М.И. пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Кодыркиной М.И. в иске к Управлению Федерального казначейства по Пензенской области отказать.
 
    Взыскать с ОАО Птицефабрика «Васильевская» госпошлину в доход местного бюджета в сумме ....
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца.
 
                      Судья                                  Н.К. Богомолова