Дата принятия: 10 сентября 2014г.
дело № ***
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
<адрес> *** года
Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Трофимова С.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по *** области в лице территориального отдела в *** районе, действующего в отношении неопределенного круга потребителей к ООО «Т», МУП «В» *** городского поселения и Администрации *** городского поселения по оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по *** области в лице территориального отдела в *** районе, действующее в отношении неопределенного круга потребителей обратились в суд к ООО «Т» по оказании коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества по тем основаниям, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Т» потребителям жилых домов в *** подается питьевая вода несоответствующая установленным требованиям. Ответчик осуществляет эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем и обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Определением Окуловскогог районного суда <адрес> от *** года в качестве соответчиков по делу привлечены МУП «В» *** городского поселения и Администрация *** городского поселения.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по *** области в лице территориального отдела в *** районе ФИО3 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и просила ответственность по исполнению решения суда возложить на ООО «Т» и Администрацию *** городского поселения.
Представитель ООО «Т» ФИО4 с требованиями не согласилась и просила отказать в части предъявленных требований к тепловой компании, поскольку обеспечение населения качественной водой, является компетенцией органов местного самоуправления.
Представители МУП «В» и *** городского поселения в суд не явились, уведомлены о явке надлежащим образом и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без участия указанных ответчиков.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Судом установлено, что по заявлению граждан ***, проживающих в домах № ***, и в домах № ***, в доме № ***, Губернатору *** области на качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по *** области в лице территориального отдела в *** районе было проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ООО «Т», которая является поставщиком данной коммунальной услуги потребителям п. ***.
В ходе проверки было установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Т» потребителям жилых домов в *** района подается питьевая вода несоответствующая установленным требованиям, что подтверждено экспертными заключениями. Согласно заключения № *** от *** года исследованная проба горячей воды (кран выхода горячей воды в распределительную сеть из котельной в *** проспект, по санитарно-гигиеническим показателям (цветность, окисляемость, железо) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжении. Контроль качества». (показатель цветность превышает норматив в ** раза; показатель – окисляемость перманганатная превышает в ** раза; показатель – железо превышает норматив в ** раза; показатель – мутность превышает норматив в ** раза.
Согласно экспертного заключения № *** от *** года исследованная проба горячей воды (кран выхода горячей воды, взятая в квартире № ** в доме № ***, по санитарно-гигиеническим показателям (цветность, мутность, запах, железо) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжении. Контроль качества». Показатель – цветность превышает норматив в ** раза; показатель – окисляемость перманганатная превышает в ** раза; показатель – железо превышает норматив в ** раза.
Постановлением № *** по делу об административном правонарушении ООО «Т» привлечено к административной ответственности по *** КоАП РФ к административному штрафу в размере *** рублей.
В соответствии с требованиями п. 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01).
Указанные выше санитарно-эпидемиологические правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах водоснабжения и устанавливают гигиенические требования к качеству воды.
В соответствии с требованиями п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
Согласно п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, т.е. должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице N 2, N 3, приложении N 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01.
Согласно имеющегося в деле договора аренды имущества от *** года, ООО «Т» является арендатором имущества котельных, расположенных в том числе и п. *** района, которые были переданы ей по акту приема-передачи от *** «Н».
В соответствии с постановлением Администрации *** городского поселения от *** года № ** МУП « В » *** городского поселения является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение *** городского поселения. Подача питьевой воды в многоквартирные дома и в котельную, которая осуществляет подогрев воды, осуществляется через водозабор, расположенный на берегу реки, указанный водозабор стоит на балансе Администрации *** городского поселения и не принадлежит МУП «В» и ООО «Т». Изначально качество поступаемой из водозабора воды не соответствует санитарным нормам и требованиям, т.е. и качество подаваемой населению поселка воды, в том числе и горячего водоснабжения, обусловлено именно невыполнением Администрацией *** городского поселения требований по соблюдению санитарных норм и правил.
В соответствии со ст.14 п.1 пп.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся : организация в границах поселения электро – тепло -, газо – и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24 п. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.
Таким образом, на Администрацию *** городского поселения должна быть возложена обязанность по обеспечению населения п. *** коммунальными услугами горячего водоснабжения надлежащего качества.
Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по *** области в лице территориального отдела в *** районе, удовлетворить частично.
Признать действия Администрации *** городского поселения по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям санитарных правил и норм, противоправными.
Обязать Администрацию *** городского поселения сроком до *** года предоставить услуги горячего водоснабжения путем обеспечения соответствия качества подаваемой потребителям горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Обязать Администрацию *** городского поселения опубликовать вступившее в законную силу настоящее решение суда в средствах массовой информации.
В остальной части иска в отношении обязательств ООО «Т», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Окуловский районный суд.
Председательствующий: Трофимов С.Н.
