Дата принятия: 10 сентября 2014г.
№ 2-361/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 10 сентября 2014 года.
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Резниченко А.В.,
с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области Гузенковой О.Г.,
представителя заинтересованного лица Администрации МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области, действующего на основании доверенности Ковальчука В.Н.
при секретаре Мугалевой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании незаконным бездействия Администрации МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области и обязании принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязании провести ремонт моста на улице Красноармейской г. Рыльска и оборудовании его ограждениями
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «город Рыльск» Рыльского района Курской области и обязании принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязании провести ремонт моста на <адрес> и оборудовании его ограждениями. В обоснование своих требований сослался на то, что в нарушение требований законодательства Администрация МО "город Рыльск" Рыльского района Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего состояния автомобильных дорог общего пользования в границах города <данные изъяты>. Так, <дата> при проведении проверки улиц города <данные изъяты> имеющих асфальтное дорожное покрытие установлено, что на перекрестке <адрес>, а также напротив дома № имеются выбоины размерами по длине не менее <данные изъяты>, ширине <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги <адрес> напротив домов <данные изъяты> имеются выбоины размерами не менее <данные изъяты>, ширине не менее <данные изъяты>, и глубине <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги на <адрес> выбоины размерами не менее <данные изъяты>, ширине <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги на <адрес> напротив домов <данные изъяты> асфальтное покрытие дорожного покрытия (по направлению движения к <адрес>) частично демонтировано, имеется грунтовое покрытие. Данное грунтовое покрытие размерами по длине не менее <данные изъяты>, ширине не менее <данные изъяты>, глубиной проседания грунта (по отношению к асфальтному покрытию) - не менее <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги на <адрес> имеются выбоины размерами по длине не менее <данные изъяты>, ширине - не менее <данные изъяты> и глубине не менее <данные изъяты>. На автомобильной дороге улицы <данные изъяты> имеется автомобильный мост, въезды на который имеют просадки размерами по длине не менее <данные изъяты>, ширине не менее <данные изъяты>, глубине не менее <данные изъяты>. Данный мост не имеет ограждения. Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии Администрации МО "город Рыльск" по выполнению обязанностей в сфере дорожной деятельности.
В судебном заседании прокурор Гузенкова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении.
Представитель Администрации МО "город Рыльск" Ковальчук В.Н. заявленные требования признал в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также разрешают иные вопросы местного значения.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ (в ред. от 21 июля 2014 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 года) "О безопасности дорожного движения" определено, что безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 года) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 года) "О безопасности дорожного движения" должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава МО "город Рыльск" Рыльского района Курской области к вопросам местного значения <адрес> отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление других полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (в ред. от 27 мая 2014 года) "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных законом субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Согласно п.п. 3.1.1. и 3.1.2. ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине <данные изъяты> см, ширине <данные изъяты> см и глубине <данные изъяты> см. В силу п.4.4.1 ГОСТа опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02, СНиП 2.05.03.
Судом установлено, что <дата>, прокуратурой Рыльского района Курской области была проведена проверка улиц города <данные изъяты> имеющих асфальтное дорожное покрытие, в ходе которой было установлено, что на перекрестке <адрес>, а также напротив дома № имеются выбоины размерами по длине не менее №, ширине № На участке автомобильной дороги <адрес> напротив домов <данные изъяты> имеются выбоины размерами не менее <данные изъяты>, ширине не менее <данные изъяты>, и глубине <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги на <адрес> имеются выбоины размерами не менее <данные изъяты>, ширине <данные изъяты> и глубине не менее <данные изъяты>. На участке автомобильной дороги на <адрес> напротив домов <данные изъяты> асфальтное покрытие дорожного покрытия (по направлению движения к <адрес> частично демонтировано, имеется грунтовое покрытие. Данное грунтовое покрытие размерами по длине не менее <данные изъяты> ширине не менее <данные изъяты> м, глубиной проседания грунта (по отношению к асфальтному покрытию) - не менее <данные изъяты> см. На участке автомобильной дороги на <адрес> имеются выбоины размерами по длине не менее <данные изъяты> см, ширине - не менее <данные изъяты> см и глубине не менее <данные изъяты> см. На автомобильной дороге <адрес> имеется автомобильный мост, въезды на который имеют просадки размерами по длине не менее <данные изъяты> см, ширине не менее <данные изъяты> см, глубине не менее <данные изъяты> см. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата>
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация МО "город Рыльск" не выполняет возложенные на нее действующим законодательством обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог, в связи с чем ее бездействие является незаконным.
Руководствуясь ст. 194-195, 246 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Рыльского района Курской области удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Администрации МО "город Рыльск" Рыльского района Курской области выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных на улицах: <адрес>), а также ремонту дорожного покрытия моста, оборудованию его ограждениями на улице <адрес>.
Обязать Администрацию МО "город Рыльск" Рыльского района Курской области, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных на улицах: <адрес> а также обязать провести ремонт дорожного покрытия моста, оборудовать его ограждениями на улице <адрес>
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 15.09.2014 года.
Судья
