Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело № 2-790/2014 10 сентября 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Поршнева А.Н.,
 
    при секретаре Петрушиной Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Габович И.И.,
 
    истца Гуниной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Гуниной Е.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор в интересах Гуниной Е.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Гунина Е.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Новодвинск, <адрес>. Постановлением Главы МО «Город Новодвинск» от 03.08.2010 № 531-па жилое помещение, где проживает истец, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для постоянного проживания. В связи с этим считает, что администрация МО «Город Новодвинск» обязана предоставить Гуниной Е.А. (на состав семьи из 5 человек) по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах города Новодвинска, состоящую не менее чем из 2 комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Новодвинска Габович И.И. и истец Гунина Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивали.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (на стороне истца) - Гунина А.Ю., Гунин Е.Ю., ФИО2, ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Новодвинск» - Наумова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В возражениях на иск указала, что администрация не согласна с заявленными требованиями. Жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для постоянного проживания, однако истец не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении и отсутствия с его стороны действий, направленных на уменьшение размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
 
    Третье лицо на стороне ответчика - МУП «Жилкомсервис», извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, самостоятельных требований на предмет спора не заявило, представителя в суд не направило.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и третьих лиц Гуниной А.Ю., Гунина Е.Ю., ФИО2, ФИО3, МУП «Жилкомсервис», надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
 
    Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено по материалам дела, Гунина Е.А. (наниматель) и члены ее семьи Гунина А.Ю., Гунин Е.Ю., ФИО2, ФИО3 занимают принадлежащую муниципальному образованию «Город Новодвинск» двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей <данные изъяты> кв.м, на основании договора социального найма от 16.09.2013 № 228 (ордер от 14.08.1995 № 246).
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 03.08.2010 № 531-па жилые помещения квартир № 1-12 в многоквартирном деревянном <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания – экономически нецелесообразным, а дом – подлежащим сносу. Указанное постановление принято на основании акта межведомственной комиссии от 24.06.2010 № 106, которым установлено снижение уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций до недопустимого.
 
    Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу Гуниной Е.А. и членам ее семьи по договору социального найма, признано непригодным для проживания, а дом, в котором расположено указанное жилое помещение, подлежащим сносу. Следовательно, истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение взамен непригодного для проживания. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, а именно: предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, предоставляемое истцу и членам ее семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке, т.е. незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
 
    Поскольку истец проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Гуниной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из пяти человек, включая Гунина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гунину А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Доводы ответчика о том, что семья истца не признана малоимущей, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, истец не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении, отсутствия иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, подлежат отклонению.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В рассматриваемой ситуации жилое помещение предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (малоимущность, постановка на учет в качестве нуждающихся) юридически значимым для рассмотрения дела не является.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец объективно нуждается в предоставлении равнозначного жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории России.
 
    В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательств наличия иных расходов на день вынесения решения не имеется, судебные расходы судом не распределяются.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Гуниной Е.А. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Гуниной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из пяти человек, включая Гунина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гунину А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Поршнев
 
    Мотивированное решение изготовлено 15.09.2014