Решение от 10 сентября 2014 года

Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Субъект РФ: Липецкая область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года                                                                                  г. Грязи
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    Председательствующий судья Дудников С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры в интересах муниципального образования городское поселение г. Грязи, неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления; о понуждении органа местного самоуправления исполнить требования действующего законодательства по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры обратился в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Грязи в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления; о понуждении органа местного самоуправления исполнить требования действующего законодательства Российской Федерации по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля, путем разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов по вопросам организации и осуществления муниципального жилищного контроля в городском поселении город Грязи Липецкой области. В обоснование заявленных требований истец указал следующее. В 2014 году Грязинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области требований законодательства в сфере организации и осуществления муниципального жилищного контроля.
 
    В результате проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований статей 2, 14 Жилищного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области не выполняются мероприятия по осуществлению муниципального жилищного контроля: при наличии в муниципальной собственности жилищного фонда отсутствует правовой акт, регламентирующий процедуру организации муниципального жилищного контроля; не определено структурное подразделение органа местного самоуправления, подведомственное учреждение либо предприятие, уполномоченное на осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Истец просит признать бездействие администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района, выразившееся в не осуществлении мероприятий по организации муниципального жилищного контроля, незаконным; обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем разработки муниципального нормативного правового акта по вопросу организации и осуществления муниципального жилищного контроля и направления проектов указанного правового акта в Грязинскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы; не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативные правовые акты по вопросу организации и осуществления муниципального жилищного контроля в городском поселении г. Грязи Липецкой области.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Мамонов А.В. заявил отказ от заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путем разработки муниципального нормативного правового акта по вопросу организации и осуществления муниципального жилищного контроля и направления проекта указанного правового акта в Грязинскую межрайонную прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы. В остальной части заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
 
    В судебное заседание представитель ответчика, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.
 
    Согласно части 2.1 статьи 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Судом установлено, что на момент прокурорской проверки, проведенной в 2014 году, администрацией городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в нарушение требований части 2.1 статьи 20 ЖК РФ, подпункта 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории муниципального образования не осуществляются мероприятия по организации и проведению муниципального жилищного контроля. Данное обстоятельство подтверждается представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в адрес главы администрации города Грязи; ответом администрации города Грязи от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения представления прокурора, согласно которому, муниципальный правовой акт, регламентирующий осуществление мероприятий по муниципальному жилищному контролю на территории городского поселения город Грязи, находится в стадии разработки, то есть в установленном порядке не принят (л.д. 8).
 
    Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует, что проект нормативно-правового акта «О порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения город Грязи грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» прошел процедуру правовой экспертизы в Грязинской межрайонной прокуратуре Липецкой области, по результатам которой дано положительное заключение.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком было допущено нарушение действующего законодательства, выразившееся в не разработке и не принятии муниципального правового акта, регламентирующего порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования.
 
    На момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих факт принятия муниципального правового акта, суду не представлено. Следовательно, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд      
 
РЕШИЛ:
 
    Признать бездействие администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по организации муниципального жилищного контроля на территории городского поселения город Грязи, незаконным.
 
    Обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять муниципальные правовые акты, регламнтирующие порядок осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения город Грязи.
 
    Направить указанный муниципальный нормативный правовой акт в течение семи рабочих дней со дня его опубликования в установленном порядке, в Грязинский городской суд.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд.
 
    Судья                                    С.А. Дудников
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать