Решение от 10 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года пос.Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Фроловой Л.А.,
 
    при секретаре Маслянниковой С.Ф.,
 
    с участием представителя прокурора Ленинского района Тульской области Якушевой О.А.,
 
    представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО3,
 
    представителя ответчика Управления администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес> ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1493/2014 по исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО <адрес>, Управлению администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес> об обязании провести подготовку к отопительному сезону 2014-2015 годов в поселке <адрес>, обеспечении котельной независимым постоянным резервным источником
 
    питания электрической энергии,
 
    установил:
 
    прокурор обратился в суд с иском, который уточнил и дополнил в ходе судебного разбирательства, к администрации МО <адрес> о понуждении в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов следующие объекты:
 
    1) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    2) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    3) Котельную поселка <адрес> расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты>»;
 
    4) Котельную поселка <адрес>, расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1» ;
 
    обеспечить котельную, расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1» независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования <адрес> указанных котельных.
 
    Проверкой установлено следующее.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно ч.6 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
 
    Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Во исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, между муниципальным образованием <адрес> и вновь образованными в его границах поселениями» котельная, расположенная по адресу: <адрес>, на территории ГУЗ ТО «<данные изъяты> №1», передана в собственность муниципального образования МО <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от09.08.2010, № 71-АГ 166620.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, между муниципальным образованием <адрес> и вновь образованными в его границах поселениями»котельная, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность муниципального образования МО <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> на территории ГУЗ ТО «<данные изъяты> больница им. ФИО4»,
 
    котельная, расположенная по адресу: <адрес>. 19-к <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> и администрацией муниципального образования <адрес> в лице главы муниципального образования ФИО1, во исполнение требований ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы на праве безвозмездного пользования для исполнения полномочий местного значения администрации муниципального образования <адрес>.
 
    На основании договора № технического обслуживания движимым недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Предприятие коммунального хозяйства «<адрес>» эксплуатирует перечисленные выше котельные.
 
    В силу требований федерального закона - ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятие мер по обеспечению надежного теплоснабжения жителей <адрес>, государственных учреждений здравоохранения – ГУЗ ТО «<данные изъяты> <данные изъяты> больница им. ФИО4 № 1»; ГУЗ ТО <данные изъяты> №1», образовательных учреждений, а также других объектов социального назначения, расположенных на территории указанных населенных пунктов, а также обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для теплоснабжения населения, относящегося к муниципальному имуществу должно организовываться должностными лицами органа местного самоуправления МО <адрес>.
 
    Проверка, проведенная прокуратурой <адрес>, с участием представителя <адрес> Управления Ростехнадзора, исполнения действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов теплоснабжения к предстоящему отопительному сезону 2014-2015 г.г., показала, что в перечисленных выше котельных работы по подготовке к отопительному сезону 2014-2015г.г.осуществляются с нарушением требований действующего законодательства, а именно требований ст.1, ч.2 ст.2, ч.2 ст.6, ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
    О результатах проверки составлен акт проверки от 02.06.2014г.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных выше аварий.
 
    В силу положений ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».
 
    Таким образом, в силу Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» система теплоснабжения, технологические устройства здания и сооружения выше перечисленных котельных относятся к опасным производственным объектам, в связи с чем к содержанию и подготовке котельных, как источников теплоснабжения, предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объектов, так и окружающих.
 
    Таким образом, в связи с тем, что в силу положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» перечисленные выше котельные объекты,
 
    относятся к категории опасных производственных объектов (Приложение 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ), к содержанию и подготовке которых предъявляются особенные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности как объекта, так и окружающих.
 
    Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация, капитальный ремонт опасного производственного объекта; монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
 
    Согласно ч.2 ст.6 указанного выше Федерального закона обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной экспертизы на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах.
 
    Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    - иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    - обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
 
    - обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
    Кроме того, порядок подготовки источников теплоснабжения (котельных) регулируется Порядком подготовки и проведения отопительного сезона в <адрес>, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78, согласно которому ( п. п. 2.1-2.3.) подготовка к отопительному сезону включает:
 
    - выявление недостатков по прошедшему отопительному сезону, разработку и выполнение мероприятий по устранению выявленных дефектов и нарушений;
 
    - заключение договоров с теплоснабжающими и подрядными организациями, решение вопросов финансирования и материально-технического обеспечения;
 
    - проведение необходимых работ на источниках теплоснабжения, в т.ч. осмотров и испытаний котлов, сосудов, трубопроводов в соответствии с требованиями правил Ростехнадзора, в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на тепловых сетях по реконструкции, капитальному и текущему ремонтам, испытаниям и промывкам, разработка графика отпуска тепла и гидравлического режима тепловых сетей в соответствии с графиком подготовки;
 
    - проведение работ по подготовке зданий, профилактике, ремонту и замене оборудования на инженерных системах в соответствии с графиком подготовки;
 
    - выполнение работ на системах водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения, источников теплоснабжения;
 
    - подготовку топливных складов, выполнение ремонта инженерного оборудования резервных топливных хозяйств, систем топливоприготовления, железнодорожных и автомобильных подъездных путей, противопожарного хозяйства;
 
    - создание запланированных запасов топлива в сроки, определенные договорами;
 
    - погашение задолженности перед поставщиками за покупаемые ресурсы (газ, электроэнергию, воду, тепло).
 
    Работы на источниках теплоснабжения должны быть завершены согласно срокам предварительно согласованных графиков ремонта не позднее 15 сентября.
 
    Итогом работ является получение паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону.
 
    Однако, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»на момент проверки:
 
    - на предприятии ООО «ПКХ «<адрес>», эксплуатирующем котельные, отсутствует обученное и аттестованное в установленном порядке лицо, ответственное по надзору за техническим состоянием дымовой трубы котельной;
 
    - не проведена экспертиза дымовой трубы по истечении нормативного срока эксплуатации котельной, расположенной на территории «<данные изъяты> <данные изъяты> №1»;
 
    - до настоящего времени эксплуатация газоиспользующих установок в перечисленных котельных <адрес>, котельной <адрес>, котельной <данные изъяты> диспансера № осуществляется без необходимых систем автоматизации;
 
    - эксплуатация опасных производственных объектов осуществляется без плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
 
    - осуществляется эксплуатация газоиспользующего оборудования в котельной <адрес> (котлы №№1-6) с нарушением паспортных данных котлов, а именно – фронтальная обмуровка котлов выполнена в 1 кирпич( система теплоснабжения <адрес>);
 
    - осуществляется эксплуатация газоиспользующего оборудования с отключающей арматурой на газопроводе перед горелкой не прошедшей проверку на герметичность затвора в порядке, установленном проектом, котлов № и 5 типа НР-18 (система теплоснабжения <адрес>); котел № типа А-10 (паровой), котел № типа НР-18;
 
    - осуществляется эксплуатация газоиспользующего оборудования без контрольно-измерительных приборов ( приборы снятые в ремонт или на проверку, должны заменяться на идентичные по условиям эксплуатации (система теплоснабжения <адрес>);
 
    - осуществляется эксплуатация газопотребляющего оборудования без привязки технологических схем к существующей арматуре, системы газоснабжения котельной (системы теплоснабжения <адрес>);
 
    - осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов с не установленными трехходовыми кранами или аналогичными устройствами для проверки и отключения манометра в ГРУ ) система теплоснабжения <адрес>);
 
    - осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов с отсутствием отключающего устройства с изолирующим фланцем на наружной стене здания котельной (система теплоснабжения <адрес>);
 
    - допускаются к применению неисправные средства измерения ( у которых стрелка при отключении не возвращается к нулевому делению шкалы ( система теплоснабжения <адрес>).
 
    По выявленным нарушениям требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ Приокским Управлением Ростехнадзора генеральному директору ООО «ПКХ «<адрес>» вынесено предписание об устранении нарушений от 17.03.2014.
 
    На момент проведения проверки прокуратурой <адрес> в июне 2014, перечисленные выше нарушения в сфере промышленной безопасности не устранены, эксплуатируемые котельные не подготовлены к предстоящему отопительному сезону, что может привести к срыву отопительного сезона 2014-2015 и ненадлежащему обеспечению потребителей качественной услугой теплоснабжения.
 
    Котельная школы, расположенная по адресу: <адрес> обеспечивает теплом в период отопительного сезона 1 многоквартирный дом и образовательное учреждение МОБУ «<данные изъяты>».
 
    Котельная, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> обеспечивает теплом 8 многоквартирных домов <адрес>; 9 объектов социального назначения.
 
    Котельная <адрес>, расположенная на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1» обеспечивает теплом 3 многоквартирных жилых дома, учреждение здравоохранения, на территории которого располагается котельная.
 
    Котельной <адрес>, расположенная на территории ГУЗ «<данные изъяты>» обеспечивает теплом 3 многоквартирных дома, учреждение здравоохранения, на территории которого располагается котельная.
 
    Все указанные жители многоквартирных домов, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения пользуются централизованным теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением.
 
    Отсутствие тепла в вышеуказанных учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях и многоквартирных домах <адрес> может повлечь нарушение законных прав и интересов граждан на образование (в помещении, в котором не соблюдается тепловой режим, проведение занятий не допускается) и на жилище в условиях, отвечающих требованиям, обеспечивающим благоприятные условия для жизни и здоровья людей, проживающих на территории муниципального образования <адрес>.
 
    Кроме того, данные действия свидетельствуют об отсутствии должной организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей в населенных пунктах МО <адрес>, то есть о не исполнении органами местного самоуправления муниципального образования <адрес> установленных ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» полномочий.
 
    Кроме того, в ходе проверки установлено, что в силу закона, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», СНиП П-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки», Приказа Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (далее – ПУЭ) котельная ГУЗ «<данные изъяты>», относится к электроприемникам второй категории надежности. При этом указанный объект (котельная), эксплуатируемый в течение длительного времени не отвечает требованиям действующих норм и правил по обеспечению второй категории надежности, так как на котельной ГУЗ «<данные изъяты>» отсутствует второй резервирующий источник питания. Указанная котельная запитана от одного источника питания, в то время, как согласно требованиям действующего законодательства необходимо наличие двух взаиморезервных источников питания электроэнергии. Подобное положение является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок и потенциально опасно срывом работы самих котельных и всех социально значимых объектов, обслуживаемых котельными, что недопустимо, поскольку не созданы условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной в отношении обеспечения надежности электроснабжения. Изложенное свидетельствует о том, что, котельная, расположенная на территории ГУЗ «<данные изъяты>1» не подготовлена к эксплуатации в предстоящем отопительном сезоне, что может привести к срыву начала отопительного сезона 2014-2015 и ненадлежащему обеспечению учреждения здравоохранения бесперебойным теплоснабжением и горячим водоснабжением в течение всего отопительного сезона, что не способствует реализации государственной политики в сфере здравоохранения.
 
    Необеспечение котельной, расположенной на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1» резервным источником питания может повлечь полную остановку работы котельной в период отопительного сезона. Непринятие мер по обеспечению котельной резервным источником питания и эксплуатация котельной в таком состоянии, является грубым нарушением правил эксплуатации электроустановок, так как перерыв в электроснабжении котельной может повлечь за собой перерыв в подаче теплоснабжения и горячего водоснабжения в отделения больницы, в случае отключения электроэнергии на срок более 3 часов в зимний период к повреждению системы отопления, к значительному материальному ущербу, повлечет расстройство сложного технологического процесса и нарушение нормальной деятельности неопределенного количества жителей, обратившихся за медицинской помощью, создает угрозу для здоровья и жизни людей, угрозу нарушения функционирования социально значимого объекта жизнедеятельности.
 
    Нарушение действующего законодательства, регулирующего порядок подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к предстоящему отопительному сезону может привести к срыву предстоящего отопительного сезона 2014-2015г.г., что повлечет нарушение конституционных прав граждан и создаст социальную напряженность в муниципальном <адрес> приведет к ненадлежащему обеспечению теплом общеобразовательных и медицинских учреждений и жителей многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, что является недопустимым. Кроме того, несоблюдение требований федерального законодательства в сфере промышленной безопасности, в частности, при проведении на взрывопожарном производственном объекте организацией, работ по подготовке здания котельной и оборудования котельной к предстоящему отопительному сезону, может привести к возникновению пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    Представитель прокурора <адрес> помощник Якушева О.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации МО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, посчитав их необоснованными, так как подготовка к отопительному сезону проводится в рабочем порядке в соответствии с графиком, установленным администрацией. Кроме того, все указания Ростехнадзора выполнены и котельные полностью готовы к эксплуатации. Однако, заключения Ростехнадзора о готовности котельных в настоящее время нет, так как график выезда инспектора на объекты будет согласован только 11 сентября. Предпосылок для обращения в суд и поддержания заявленных требований у прокурора района не имеется.
 
    Представитель Управления администрации <адрес> по работе с территорией «<адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал в связи с наличием договоров на выполнение работ по устранению недостатков, выявленных в ходе прокурорской проверки. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКХ «<адрес> направило начальнику отдела по котлонадзору <адрес> управления Ростехнадзора ФИО4 сообщение об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, заключения государственного инспектора о готовности котельных к отопительному сезону, до настоящего времени не получено по независящим от Управления причинам.
 
    Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования полностью по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация в границах поселения теплоснабжения, снабжения населения топливом.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ "О теплоснабжении") к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.
 
    Согласно подп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.
 
    Постановлением главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2014-2015 г.г.» был установлен срок готовности подведомственных учреждений к приемке тепла и началу отопительного сезона до ДД.ММ.ГГГГ, а социально-значимых объектов с массовыми пребываниями людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №2133-ЗТО « Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>, с муниципальным образованием <адрес>, о внесении изменений в <адрес> « О переименовании « Муниципального образования <адрес>», установлении границы муниципального образования <адрес> и наделении его статусом городского округа» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов <адрес>» объединены МО <адрес> с муниципальным образованием <адрес>. МО <адрес> утратило статус муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ ( даты вступления указанного закона в силу), а МО горд <адрес> исполнительным органом которого является администрация МО <адрес>, установлено в качестве правопреемника МО <адрес>.
 
    Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1253 "Об итогах отопительного сезона 2013 - 2014 годов и подготовке городского хозяйства к отопительному периоду 2014 - 2015 годов" утверждены следующие мероприятия по подготовке городского хозяйства к работе в зимних условиях 2014 - 2015 годов:
 
    Управлению жизнеобеспечения и благоустройства администрации <адрес> при подготовке к отопительному периоду 2014 - 2015 годов особое внимание уделить:
 
    - проверке качества и объема проводимых на котельных подготовительных работ;
 
    - выполнению предприятиями жилищно-коммунального хозяйства энергосберегающих мероприятий;
 
    - подготовке к отопительному сезону бесхозяйных (необслуживаемых) сетей;
 
    Территориальным управлениям администрации города по районам по окончании отопительного периода создать районные оперативные штабы для координации работ по подготовке к зимнему сезону, которым поручить:
 
    - проверить техническое состояние тепловых сетей и источников теплоснабжения, к которым подключены жилые дома, объекты здравоохранения, образования, другие социально значимые объекты, с учетом проведенного отопительного сезона 2013 - 2014 годов, откорректировать запланированные мероприятия по подготовке к отопительному сезону и утвердить графики их выполнения;
 
    - установить постоянный контроль за подготовкой жилых домов, учебных заведений, детских, медицинских учреждений с целью завершения подготовительных работ до 25.08.2014;
 
    - повысить уровень и качество приемки объектов коммунального назначения и жилищного фонда к работе в зимних условиях с обязательным оформлением актов и паспортов технической готовности, для чего создать районные комиссии по проведению гидравлических испытаний и приемке готовых к эксплуатации тепловых сетей, источников теплоснабжения, ЦТП и арматурных узлов;
 
    - данное Постановление довести до теплоснабжающих организаций, ТСЖ и организаций, управляющих жилищным фондом;
 
    начальникам управления образования, управления культуры, управления по физкультуре, спорту и молодежной политике, руководителям предприятий и организаций города обеспечить своевременную и качественную подготовку объектов городского хозяйства к зимнему периоду 2014 - 2015 годов, подготовку школ, дошкольных учреждений и других социальных объектов закончить до 12.08.2014;
 
    руководителям организаций, управляющих жилищным фондом, председателям ТСЖ:
 
    - совместно с жилищно-эксплуатационными предприятиями города провести 100% испытания транзитных сетей до 01.07.2014;
 
    - завершить все ремонтные и пусконаладочные работы котельных и ЦТП до 10.09.2014;
 
    - произвести гидравлическое испытание головных участков тепловых сетей согласно инструкции по испытанию тепловых сетей, испытания завершить до 01.09.2014, завершить ремонтные работы и замену участков, а также ревизию, ремонт и замену запорной арматуры до 10.09.2014;
 
    - испытание систем теплоснабжения на тепловой эффект провести до окончания отопительного сезона;
 
    - ремонт и подготовку внутренних систем отопления и водоснабжения, узлов ввода и элеваторных узлов с полной ревизией, выборочным ремонтом и заменой запорной арматуры завершить до 16.09.2014;
 
    - обеспечить заполнение тепловых сетей совместно с внутридомовыми системами отопления до 10.09.2014, с обязательным согласованием графиков заполнения с ОАО "<данные изъяты>";
 
    - пуск теплоносителя в жилые дома и социально значимые объекты произвести в соответствии с принятым Постановлением администрации <адрес> о начале отопительного периода 2014 - 2015 годов;
 
    отраслевым (функциональным) органам администрации города, предприятиям жилищно-коммунального хозяйства еженедельно проводить штабы по подготовке к отопительному сезону и представлять информацию о ходе выполнения подготовительных мероприятий;
 
    постановление вступает в силу со дня подписания.
В соответствии с Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1006-рг (ред. от 22.08.2013) "О создании оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования" (вместе с "Составом оперативного штаба координации начала и прохождения отопительного зимнего периода и оперативного реагирования") создан оперативный штаб, в состав которого входит прокурор <адрес> ФИО5 Пунктом 2 указанного распоряжения предусмотрено, что оперативному штабу еженедельно необходимо докладывать губернатору <адрес> о подготовке, начале и прохождении отопительного зимнего периода.
 
    Во исполнение указанного распоряжения и в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору действующим законодательством, прокурор <адрес> своевременно и обоснованно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании исполнительного органа власти на территории <адрес> провести подготовку к предстоящему отопительному сезону. Основанием для обращения в суд послужила проверка, проведенная прокуратурой <адрес> с участием государственного инспектора <адрес> ФИО2 С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, выявившая ряд недостатков по подготовке котельных поселка <адрес> к надежной и безопасной эксплуатации, что по заключению комиссии может привести к срыву начала отопительного сезона 2014-1015 г.г.
 
    В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков были представлены доказательства, подтверждающие проведение необходимых мероприятий по подготовке котельных во исполнение требований Ростехнадзора. Однако, заключения уполномоченного государственного органа и паспорта готовности теплоснабжающей организации к отопительному сезону и всех, указанных в иске котельных к безаварийной эксплуатации в течение предстоящего отопительного сезона, ответчиками в суд не представлено.

 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить к отопительному сезону 2014-2015 годов следующие объекты:
 
    5) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    6) Котельную, расположенную по адресу: <адрес>;
 
    7) Котельную поселка <адрес> расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1»;
 
    8) Котельную поселка <адрес> расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты> №1».
 
    Обязать администрацию МО <адрес> обеспечить котельную, расположенную на территории ГУЗ «<данные изъяты>1» независимым постоянным резервным источником питания электрической энергии в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Председательствующий : Л.А.Фролова