Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело №2-527/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года город Удомля
 
 
    Удомельский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой С.В.,
 
    при секретаре Золотухиной И.Н.,
 
    с участием заместителя Удомельского межрайонного прокурора
Сураева С.В.,
 
    представителя ответчиков Общества с ограниченной ответственностью «Русстрой», Русаковой Т.В. по доверенностям Пунтуса В.В.,
 
    представителя Администрации Удомельского сельского поселения
Цветкова Е.И.,
 
    представителя Администрации Удомельского района по доверенности
Сапицкого С.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Русаковой Татьяне Викторовне, Обществу с ограниченной ответственностью «Русстрой» об обязании солидарно произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, примыкают с востока к деревне <адрес> (с кадастровыми номерами № и №),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к
Русаковой Т.В., ООО «Русстрой» об обязании солидарно произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, примыкают с востока к деревне <адрес> (с кадастровыми номерами № и №).
 
        В обоснование заявленных исковых требований указал, что Удомельской межрайонной прокуратурой по поручению областной прокуратуры проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5, обратившегося в интересах депутата Собрания депутатов Удомельского района ФИО6, по вопросу нарушения природоохранного законодательства.
 
    Прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор
за соблюдением земельного законодательства, в том числе при использовании земель в районе деревни Бочурино, Удомельского сельского поселения.
 
    По результатам проведенных надзорных мероприятий установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время граждане и жители Удомельского сельского поселения Удомельского района обращались в контролирующие и правоохранительные органы с письменными заявлениями по вопросу правомерности использования земельных участков, расположенных в деревне Бочурино, Удомельского сельского поселения со следующими кадастровыми номерами: № и №.
 
    Указпанные земельные участки принадлежат на праве собственности гражданке Российской Федерации Русаковой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования - для ведения сельскохозяйственного производства. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года между Русаковой Т.В. (арендодатель)
и Обществом с ограниченной ответственностью «Русстрой» (арендатор) заключен договор аренды упомянутых земельных участков.
Согласно пункту 1.1 данного договора арендодатель передал в аренду,
а арендатор принял указанные земельные участки из категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельского хозяйства, общей площадью 1890000 и 143001 кв.м соответственно.
 
    В результате проведенных мероприятий установлено использование перечисленных земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием.
 
    Статьей 15 Конституции Российской Федерации императивно закреплено, что граждане и их объединения обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В то же время каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 42 и статья 58 Конституции Российской Федерации).
 
    Аналогичные по сути положения закреплены в Федеральном законе от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статьи 3 и 11).
 
    Земельное законодательство основано на принципе учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.
 
    Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определённые категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования
в соответствии с зонированием территорий, общие принципы
и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.
 
    В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать деградации и ухудшения плодородия почв на всех землях.
 
    Из пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов для нужд сельского хозяйства, а также для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункты 2 и 3 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права
от ДД.ММ.ГГГГ года и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и имеют разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков с момента государственной регистрации права и до ДД.ММ.ГГГГ года не изменялось.
 
    Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от
24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным)
воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    В силу положений вышеупомянутого договора аренды арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешённым использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле, не нарушать права других землепользователей и природопользователей, выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле (пункт 3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    В нарушение приведенных норм законодательства указанные земельные участки используется для проведения земляных работ промышленным способом, в том числе для изъятия песчано-гравийной смеси, находящейся под почвенным слоем земли, что является нецелевым использованием земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешённым использованием. Какие-либо сельскохозяйственные работы на данном участке не ведутся.
 
    Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Незаконное и нерациональное использование природных ресурсов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную
санитарно-эпидемиологическую обстановку и окружающую среду,
закрепленные в статье 42 Конституции Российской Федерации
и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Нарушения природоохранного законодательства прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу
причинения вреда здоровью людей и окружающей среде.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов.
 
    В соответствии со Стратегией национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537, продовольственная безопасность обеспечивается путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий (пункт 50 данной Стратегии).
 
    Обязанность ответчиков является солидарной по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с неделимостью предмета обязательства.
 
    В данном случае может быть применен способ защиты права, установленный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно - присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Исходя из приведенных выше положений федерального законодательства и условий договора на собственника земельных участков Русакову Т.В. и арендатора Общество с ограниченной ответственностью «Русстрой» должна быть возложена обязанность по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.
 
    Просит суд возложить на Русакову Т.В. и ООО «Русстрой» обязанность солидарно произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, примыкают с востока к деревне <адрес> (с кадастровыми номерами № и №), в соответствии с требованиями Основных положений о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от
22 декабря 1995 года №525/67, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
 
        В судебном заседании заместитель Удомельского межрайонного прокурора Сураев С.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
        В судебном заседании ответчица Русакова Т.В. не присутствует. О дате и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Пунтуса В.В.
 
        ООО «Русстрой» о дате и времени рассмотрения дела извещено судом своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление генерального директора ООО «Русстрой» Герасимовой Н.И. о рассмотрении дела с участием представителя организации Пунтуса В.В.
 
        Представитель Русаковой Т.В., ООО «Русстрой» по доверенностям Пунтус В.В. возражал против удовлетворения заявленных Удомельским межрайонным прокурором исковых требований, по тому основанию, что, ООО «Русстрой» в установленном законом порядке получена лицензия на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое), целевым назначением и видами работ являются – геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного участка недр <адрес> для дорожно-строительных работ, участок недр расположен в 3 км к югу от города <адрес> в 500 км к востоку от деревни <адрес>, участок недр имеет статус горного отвода, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того имеется проект горного отвода в уточненных границах участка «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в <адрес>, составленный и утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году, проект разработки и рекультивации участка «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ области, отчет о поисково-оценочных работах и предварительной разведке на участке «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в <адрес>. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с разрешительными документами. Представитель ответчиков полагает, что заявленные Удомельским межрайонным прокурором исковые требования безосновательны и просит суд отказать в их удовлетворении.
 
        Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям своих представителей в суд не направили. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют соответствующие почтовые уведомления.
 
        Представитель третьего лица Администрации Удомельского района по доверенности Сапицкий С.И., представитель третьего лица Администрации Удомельского сельского поселения Цветков Е.И. в судебном заседании поддержали заявленные Удомельским межрайонным прокурором исковые требования. Дополнительно суду пояснили, что указанный прокурором шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу недостаточен для проведения рекультивации нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках.
 
        Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от
19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Материалами дела объективно подтверждено, что земельные участки, расположенные в деревне Бочурино, Удомельского сельского поселения с кадастровыми номерами: № и № на праве собственности принадлежат Русаковой Т.В., данное обстоятельство подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года между Русаковой Т.В. и Обществом с ограниченной ответственностью «Русстрой» заключен договор аренды указанных земельных участков.
 
    Исходя из пункта 1.1 данного договора, арендодатель передал в аренду, а арендатор принял указанные земельные участки из категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельского хозяйства, общей площадью 1890000 и 143001 кв.м.
 
    Удомельской межрайонной прокуратурой по поручению областной прокуратуры проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО5, обратившегося в интересах депутата Собрания депутатов Удомельского района ФИО6, по вопросу нарушения природоохранного законодательства.
 
    В результате проверки установлено использование указанных земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года при осуществлении осмотра и обследования
упомянутых земельных участков зафиксировано, что на этих участках производится добыча песчано-гравийной смеси (с проведением земляных работ). На участках снят почвенный слой земли глубиной до 5-6 метров, вырыты котлованы и ямы, на участках располагается транспортная техника.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в результате проведенных с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарном и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям ФИО12 проверочных мероприятий выявлено, что вышеуказанные земельные участки используется не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием. На участках снят почвенный слой земли путем проведения земляных работ, вырыты котлованы и ямы, раскопки носят хаотичный характер, на земельных участках располагаются грузовые машины, которые вывозят песок, сельскохозяйственная деятельность и производство не осуществляются, не выполняются мероприятия по улучшению, защите и охране земель, что является нарушением требований действующего законодательства.
 
    По результатам проверки межрайонной прокуратурой в отношении ООО «Русстрой» (арендатора земельных участков) возбуждены 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту использования земли не по целевому назначению.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Русстрой» постановлениями начальника Удомельского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО13 привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, на общую сумму <данные изъяты> рублей.
 
    За аналогичные нарушения закона привлечена к административной ответственности собственник земельных участков Русакова Т.В. (постановление о назначении административного наказания от
ДД.ММ.ГГГГ года №), назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей, который оплачен.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время указанные земельные участки, находящиеся в собственности Русаковой Т.В. и арендуемые ООО «Русстрой», используются с нарушением закона.
 
    В соответствии с положениями статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники, землепользователи земельных участков обязаны проводить среди прочего мероприятия по сохранению почв и их плодородия земель, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при проведении работ, связанных с нарушением поверхности почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утверждёнными проектами рекультивации земель.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству
от 22 декабря 1995 года №525/67 утверждены Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления, в том числе для сельскохозяйственных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.
 
    Рекультивации подлежат земли, нарушенные, в частности, при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова (пункт 5 Положения).
 
    Условия приведения нарушенных земель в состояние,
пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы (пункт 6 Положения).
 
    Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, не допускать деградации и ухудшения плодородия почв на всех землях.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
 
    Согласно пунктам 2 и 3 статьи 78 того же Кодекса допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов для нужд сельского хозяйства, а также для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено и объективно подтверждено материалами дела, что указанные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения и имеют разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства. Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков с момента государственной регистрации права и до ДД.ММ.ГГГГ года не изменялось.
 
    Факт использования земельных участков не по целевому назначению в соответствии с их категорией земель и разрешенным использованием ответчиками не оспорен, поскольку доказательств обратного суду представлено не было.
 
    Доводы представителя ответчиков о наличии лицензии на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое), целевым назначением и видами работ являются – геологическое изучение, разведка и добыча песка строительного участка недр Бочурино для дорожно-строительных работ, участок недр расположен в 3 км к югу от города <адрес> в 500 км к востоку от деревни <адрес>, участок недр имеет статус горного отвода, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ года; проекта горного отвода в уточненных границах участка «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в <адрес>, составленный и утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году; проекта разработки и рекультивации участка «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в <адрес>; отчета о поисково-оценочных работах и предварительной разведке на участке «<данные изъяты>» месторождения песка строительного «<данные изъяты>» в <адрес>, в данном случае отклоняются судом ввиду их несостоятельности, поскольку наличие указанной документации не свидетельствует о выполнении ответчиками предписаний Закона и не освобождает от ответственности за выявленные нарушения требований Земельного законодательства.
 
    Кроме того, лицензия на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое) позволяет ООО «Русстрой» производить геологическое изучение, разведку и добычу песка строительного участка недр Бочурино для дорожно-строительных работ, только в границах участка недр, расположенного в 3 км к югу от города <адрес> в 500 км к востоку от деревни <адрес>.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от
24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным)
воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    ООО «Русстрой» обязано использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле, не нарушать права других землепользователей и природопользователей, выполнять иные требования, предусмотренные законодательством о земле.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Удомельского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения решением Удомельского городского суда Тверской области от
ДД.ММ.ГГГГ года, ООО «Русстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации (невыполнение в установленный срок законного предписания надзорного органа) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что земельные участки кадастровыми номерами № и № используется для проведения земляных работ промышленным способом, в том числе для изъятия песчано-гравийной смеси, находящейся под почвенным слоем земли, что является нецелевым использованием земельного участка в соответствии с его принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены также неоднократными предписаниями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям, выданными ООО «Русстрой» по устранению нарушений требований земельного законодательства, а также фактами привлечения ООО «Русстрой» к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.
 
    Доказательств того, что на данных земельных участках ведутся какие-либо сельскохозяйственные работы, суду представлено не было.
 
    Суд соглашается, с позицией Удомельского межрайонного прокурора о том, что незаконное и нерациональное использование природных ресурсов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную
санитарно-эпидемиологическую обстановку и окружающую среду,
закрепленные в статье 42 Конституции Российской Федерации
и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Нарушения природоохранного законодательства прямо затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу
причинения вреда здоровью людей и окружающей среде.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов.
 
    Пунктом 50 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года №537, определена продовольственная безопасность обеспечивается путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные Удомельским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Кроме того, суд считает, что срок - в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу - который истец требует для исполнения ответчиком указанных обязанностей, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения решения суда, определение более длительного срока не будет соответствовать восстановлению нарушенного права.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Русаковой Татьяне Викторовне, Обществу с ограниченной ответственностью «Русстрой» об обязании солидарно произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, примыкают с востока к деревне <адрес> (с кадастровыми номерами № и №) удовлетворить.
 
    Возложить на Русакову Татьяну Викторовну и Общество с ограниченной ответственностью «Русстрой» обязанность солидарно произвести рекультивацию нарушенных земель и восстановление плодородия почв на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, примыкают с востока к деревне <адрес> (с кадастровыми номерами № и №), в соответствии с требованиями Основных положений о рекультивации земель, снятии сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от
22 декабря 1995 года №525/67, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения через Удомельский городской суд Тверской области.
 
    Председательствующий С.В. Минина
 
    В окончательной форме решение изготовлено 15 сентября 2014 года.
 
    Судья С.В. Минина