Решение от 10 сентября 2014 года

Мотивированное решение по делу
 
№2-461 изготовлено 15.09.14 г
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
10 сентября 2014 года
 
    Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,
 
    при секретаре Кашиной С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Высоковой Зои Леонтьевны к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,
 
У с т а н о в и л :
 
    Высокова Зоя Леонтьевна обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района», в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и и граждан, призванных на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, инвалидам вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, а в случае смерти – членам их семей».
 
    В обоснование исковых требований Высокова З.Л. указала, что с 2012 года ей была предоставлена ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК), предусмотренная ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, инвалидам вследствие военной травмы, а в случае смерти – членам их семей». Письмом ответчика ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района» от 15.05.2014г. №560 с 01 июня 2014 года выплата денежной компенсации была приостановлена. Основанием к приостановлению ЕДК послужило то, что выписка из акта осмотра МСЭК (повторно) об установлении инвалидности мужу истицы – Груднистому В.И. выдана бывшей союзной республикой - Министерством здравоохранения Украины 18.10.1995г., согласно которой установлена первая группа инвалидности – ранение получено в боях при защите СССР. В письме также указано, что справка об установлении инвалидности, выданная учреждением медико-социальной экспертизы другого государства, в том числе бывших союзных республик (после 31.12. 1992г.) не может быть принята для представления ЕДК как члену семьи умершего военнослужащего, так как между Российской Федерацией и бывшими союзными республиками отсутствуют международные соглашения о взаимном признании порядков установления гражданам инвалидности; рекомендовано подтвердить право на получение ЕДК первоначальной справкой МСЭК, удостоверением инвалида Великой Отечественной Войны (ВОВ).
 
    Истица указывает, что ее муж, Груднистый Владимир Иванович, ДД.ММ.ГГГГ., являлся участником ВОВ, имел первую группу инвалидности, причина инвалидности – ранение, полученное в боях при защите СССР, она является вдовой участника ВОВ.
 
    Факт получения первой группы инвалидности в результате ранения, полученного в боях при защите СССР, подтверждается:
 
    - справкой № 270 к акту освидетельствования во МСЭК по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением в которой указано, что Груднистый В.И. имеет первую группу инвалидности, ранение получено в боях при защите СССР;
 
    - справкой Сер. МСЭ № 049785 на Груднистого В.И., в котором указана группа инвалидности первая, причина инвалидности – ранение, полученное в боях при защите СССР;
 
    - выпиской из медицинской карты № 2896 стационарного больного за период с 14.7.94 г. по 8.8.94 г. (так в выписке), в которой имеется указание на неоднократные ранения на фронте;
 
    - выпиской из истории болезни № 722 за период с 27.3 по 10.04.97 (так в выписке), в которой имеется указание на получение ЧМТ, ранение в грудную клетку и левое предплечье с нарушением функции левой кисти;
 
    - выпиской из медицинской карты № 4996 стационарного больного за период 17.8.91 по 7.9.91 (так в выписке), в которой имеется указание на пулевое ранение левого предплечья с повреждением кисти и лучевого нерва, оскольчатого ранения левого виска.
 
    Затем истица Высокова З.Л. подала заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и и граждан, призванных на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, инвалидам вследствие военной травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, а в случае смерти – членам их семей»; возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации 9ЕДК) с 01 июня 2014 г.; произвести перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), исходя из размера пенсии, назначенной Груднистому В.И. по первой группе инвалидности.
 
    В судебном заседании истица, с учетом требований, поданных в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации с 01 июня 2014 г.; обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» произвести расчет размера ежемесячной денежной компенсации исходя из установления ее мужу Груднистому В.И. первой группы инвалидности, на основании справки Сер. МСЕ серии 2-18 АА № 049785, выданной 18.10.1995 г. Красногвардейской межрайонной МСЭК областной медико-социальной экспертизы управления здравоохранения Днепропетровской областной государственной администрации. По существу исковых требований привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района» Фалитнова Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и пояснила, что оснований, предусмотренных Федеральным законом №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», для осуществления единовременной денежной выплаты Высоковой З.Л. не имеется, поскольку инвалидность первой группы мужу истицы была назначена после распада СССР на территории Украины, в связи с разъяснениями министерства социальной политики Нижегородской области представленная справка не может быть принята для предоставления Высоковой З.Л. мер социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ.
 
    Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Из материалов дела усматривается, что истица Высокова З.Л. состояла в зарегистрированном браке с Груднистым Владимиром Ивановичем, что подтверждается свидетельством о браке.
 
    В результате проведенного врачебно-трудовой экспертной комиссией освидетельствования Груднистому В.И. была установлена первая группа инвалидности бессрочно по причине ранения при защите СССР, что подтверждается справкой Сер. МСЕ серии 2-18 АА № 049785, выданной 18.10.1995 г. Красногвардейской межрайонной МСЭК областной медико-социальной экспертизы управления здравоохранения Днепропетровской областной государственной администрации. Факт получения ранения Груднистым В.И., которое повлекло назначение ему первой группы инвалидности, полученное в боях при защите СССР так же подтверждается:
 
    - справкой № 270 к акту освидетельствования во МСЭК по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением в которой указано, что Груднистый В.И. имеет первую группу инвалидности, ранение получено в боях при защите СССР;
 
    - справкой Сер. МСЭ № 049785 на Груднистого В.И., в котором указана группа инвалидности первая, причина инвалидности – ранение, полученное в боях при защите СССР;
 
    - выпиской из медицинской карты № 2896 стационарного больного за период с 14.7.94 г. по 8.8.94 г. (так в выписке), в которой имеется указание на неоднократные ранения на фронте;
 
    - выпиской из истории болезни № 722 за период с 27.3 по 10.04.97 (так в выписке), в которой имеется указание на получение ЧМТ, ранение в грудную клетку и левое предплечье с нарушением функции левой кисти;
 
    - выпиской из медицинской карты № 4996 стационарного больного за период 17.8.91 по 7.9.91 (так в выписке), в которой имеется указание на пулевое ранение левого предплечья с повреждением кисти и лучевого нерва, оскольчатого ранения левого виска.
 
    Имеются указания на ранения на фронте в военном билете Груднистого В.И. – «20 февраля 1942 г. тяжело ранен».
 
    В военном билете Груднистого В.И. также имеется отметка о вручении удостоверения участника Великой Отечественной Войны.
 
    Груднистый В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждено копией свидетельства о смерти Груднистого В.И. (л.д. 10).
 
    Истице Высоковой З.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 22.06.2012 г. была назначена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК), предусмотренная ст.3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306- ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (решение ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района» л.д. 34-35).
 
    Указанная выплата приостановлена ГКУ НО «УСЗН Бутурлинского района» с 01 июня 2014 года в связи с тем, что справка инвалида Великой Отечественной Войны выдана Республикой Украина. В адрес истицы было направлено уведомление о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, рекомендовано подтвердить право на получение ЕДК первоначальной справкой МСЭК, другими документами (л.д. 7).
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
 
    Частью 11 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.
 
    Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч. ч. 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 17 ст. 3).
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).
 
    В соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.
 
    Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 3 указанных Правил).
 
    Согласно п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель - член семьи инвалида подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя); справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (п. 18 Правил).
 
    Из представленных суду документов следует, что установленная причина инвалидности Груднистого В.И. - "ранение при защите СССР", послужила основанием для предоставления льгот истице Высоковой З.Л., как вдове инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Центра социальной помощи населению Володарского района Нижегородской области №28 от 03.03.2004г., справкой Управления социальной защиты населения администрации Бутурлинского района Нижегородской области №623 от 19.12.2005г. (копии на л.д.26).
 
    Суд приходит к выводу о том, что справка об инвалидности, выданная Груднистому В.И. Днепропетровской области Украины 18.10.1995 г., в совокупности с другими приведенными выше доказательствами, является достоверным доказательством наличия инвалидности первой группы вследствие военной травмы, поэтому истица имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации как член семьи погибшего (умершего) инвалида первой группы вследствие военной травмы.
 
    Установленная Груднистому В.И. причина инвалидности ответчиком не опровергнута, каких-либо доказательств в опровержение указанных сведений ответчиком не представлено.
 
    Поскольку выплата ЕДК Высоковой З.Л. была приостановлена с 01 июня 2014 г., то указанная выплата должна быть возобновлена с указанной даты, с июня 2014 г. истице должен быть произведен перерасчет.
 
    Довод ответчика, ссылающегося на разъяснение министерства социальной защиты Нижегородской области судьей не принимаются, поскольку данные разъяснения основаны на не верном толковании норм материального права и положений ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Высоковой Зоей Леонтьевной право на получение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им социальных выплат».
 
    Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации Высоковой Зое Леонтьевне с 01 июня 2014 года.
 
    Обязать ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Бутурлинского района» произвести расчет размера ежемесячной денежной компенсации Высоковой Зое Леонтьевне, исходя из установления ее мужу – Груднистому В.И. первой группы инвалидности на основании справки Сер. МСЕ серии 2-18 АА № 049785, выданной 18.10.1995 г. Красногвардейской межрайонной МСЭК областной медико-социальной экспертизы управления здравоохранения Днепропетровской областной государственной администрации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Судья Е.Е. Зимина