Решение от 10 сентября 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-265/2014
                                                 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   дело №5-265/1-14
 
 
                пос. Волоконовка                                                        10 сентября   2014  года
 
                Мировой судья судебного участка № 1 Волоконовского района Белгородской области  Калинина И.И. (пос.Волоконовка, ул.Курочкина,30),рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2  Кодекса РФ об административных правонарушениях , в отношении
 
              юридического лица  Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница» (далее ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»),  расположенного по адресу: <АДРЕС>,   не привлекавшегося  к административной ответственности, 
 
          с участием:
 
     представителя ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» <ФИО1>,
 
     в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,  
 
                                                               у с т а н о в и л :
 
              В период с  29 июля 2014 года по 31 июля 2014 года  в ходе проведения  плановой выездной проверки  соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» должностными лицами Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области   были выявлены существенные нарушения требований стандартов в нарушение пп. «б» п.4 Положения о лицензировании  медицинской деятельности  (далее Положение) по оснащению  кабинетов  поликлиники, отделений ОГБУЗ «Волоконовской ЦРБ»  медицинским оборудованием; в нарушение пп. «е» п.4 Положения по ведению журнала технического обслуживания медицинской техники; в нарушение пп. «а» п.5 Положения в хирургическом  отделении в процедурном кабинете не в полном объеме укомплектованы аптечки для оказания посиндромной неотложной  медицинской помощи, в помещениях хранения лекарственных препаратов используются приборы измерения температуры и влажности воздуха, не прошедшие поверку в установленном порядке, нарушается температурный, световой режим хранения лекарственных препаратов; в нарушение пп. «в» пункта 5 Положения текст договора на оказание платных  медицинских услуг не полностью соответствует требованиям пункта 16 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг.
 
            В судебном заседании   представитель  ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»  <ФИО1> - исполняющий обязанности  главного  врача ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» вину  представляемой ею организации  в совершении правонарушения, предусмотренного  ст.19.20 ч.2 КоАП РФ признала  частично ,  не оспаривая квалификацию правонарушения, пояснила, что в 2013 году ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» прошла процесс лицензирования и соответственно получила лицензию на оказание медицинской помощи населению. Указанные в акте плановой выездной проверки нарушения  имели место быть и в тот период, когда осуществлялась проверка для получения лицензии, в тоже время   подтвердила, что оснащение структурных подразделений и кабинетов врачей необходимым имуществом действительно не соответствует стандартам, однако это не препятствует  оказанию  надлежащей медицинской помощи  и не влияет на  ее качество.  Администрация учреждения принимала и принимает все необходимые меры к приведению лечебного учреждения к определенным стандартам, однако в виду отсутствия надлежащего финансирования со стороны департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области в ближайшее время это невозможно. Несмотря на отсутствия финансирования, часть недостатков, указанных в акте уже устранены.  Однако   информированные согласия с пациентами на медицинское вмешательство   оформляются, заседания лечебно-контрольной комиссии проводятся, ведется контроль за соблюдением требований  по безопасному применению и эксплуатации медицинского оборудования.
 
    Вина ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» в инкриминируемом  правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении плановой выездной проверки, актом проверки, лицензией, Уставом, журналом учета клинико-экспертной работы лечебно- профилактического учреждения, актами экспертной оценки качества медицинской помощи (стационарной), журналом технического обслуживая медицинской техники и другими материалами дела.
 
     В протоколе об административном правонарушении, составленном  уполномоченным на то должностным лицом, полночным его  составлять, подробно  и последовательно описано существо правонарушения в соответствии со сложившимися обстоятельствами и с применением законных методов в присутствии   представителя должностного лица - главного врача  ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» <ФИО3> Сведения, изложенные в процессуальных документах, объективны. Жалоб на действия должностного лица по оформлению и составлению протокола от  представителя  юридического лица  не поступало. В протоколе об административном правонарушении представителю юридического лица   <ФИО3>  разъяснены  процессуальные права.  <ФИО3> был лично ознакомлен с протоколом, удостоверив данный факт своей подписью, в  своих объяснениях  согласился с нарушениями, указанными в протоколе (л.д.1-5).
 
              Законность и обоснованность проведения выездной  плановой проверки  соблюдения ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»  лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности  подтверждается  приказом начальника департамента  здравоохранения  и социальной защиты населения Белгородской области   <НОМЕР> от 23 июня 2014 года и внесенными в него 30 июня 2014 года  изменениями  (л.д.17-20,21).  
 
             Из акта плановой выездной  проверки установлено  нарушение соблюдения  лицензиатом лицензионных  требований при осуществлении медицинской деятельности (л.д.6-16), в котором также изложены все нарушения , выявленные в процессе проверки. Данный акт был получен  представителем ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» -   главным врачом  <ФИО3> (л.д.16).
 
              По результатам проверки в адрес ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» было вынесено
предписание, согласно которому, в срок до  31 августа 2014 года необходимо устранить
выявленные недостатки (л.д.22-26).
 
             Все вышеуказанные письменные доказательства логичны, последовательны и не противоречивы, соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ и в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются допустимыми при рассмотрении данного дела.
 
                В судебном заседании представителем ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» представлены копии информированных  добровольных согласий на медицинское вмешательство, журнал технического обслуживания  медицинской техники, приказы по ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» об объявлении замечаний и выговоров,  а также паспорт  на гигрометр, что подтверждает  доводы представителя о том, что частично в акте проверки отражены нарушения, которые  фактически отсутствовали.
 
              Доводы представителя ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», о том, что отсутствие оснащенности   необходимым медицинским оборудованием кабинетов поликлиники и отделений не  влияет на качество оказываемой медицинской помощи, не может быть принято судьей,  поскольку выявленные в ходе проверки недостатки существенным образом сказываются на качестве медицинского обслуживании населения.
 
                Таким образом, вина ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» выразилась в том, что  учреждение осуществляло свою деятельность с нарушением условий лицензионных требований к оснащенности помещений.
 
               В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушенияхоценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, чтовина   ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»  в содеянном нашла свое подтверждение. 
 
               Действия  ОБГУЗ «Волоконовская ЦРБ»  судья квалифицирует  по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
               При назначении ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ» наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и материальное положение учреждения, его роль в системе здравоохранения и медицинского обслуживания как Волоконовского района, так и в Белгородской области. Также суд учитывает, что  ранее ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»  к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения и учреждению назначалось наказание в виде предупреждения.
 
            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», судья признает отсутствие вредных последствий административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ»,  не установлено.
 
    С учетом изложенного считаю возможным  назначить  ОГБУЗ «Волоконовская ЦРБ», как юридическому лицу,  минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.
 
 
 
              Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
                                                                  постановил:
 
    признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница»  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ,  и назначить  ему административное наказание  по этой статье в виде административного штрафа  в доход государства в  размере 70000(семьдесят тысяч) рублей.
 
            Обязать  Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волоконовская центральная районная больница» произвести  оплату суммы административного штрафа  по следующим реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (Департамент здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области лицевой счет 04262000290)
 
    КБК  80911690020020000140
 
    ИНН 3123162110                 КПП 312301001               БИК 041403001
 
    расчетный счет № 40101810300000010002
 
     Банк Отделение   Белгород г.Белгород
 
    ОКТМО   14701000001
 
    Очередность платежа:5
 
      - в  60-дневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
           Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в мировой суд  Волоконовского района  Белгородской области.
 
            При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
            Постановление может быть обжаловано в Волоконовский районный суд Белгородской области  в течение 10 дней  со дня  вручения или получения  копии постановления с подачей жалобы через Мировой суд Волоконовского района Белгородской области.
 
           Постановление по  делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
            При неуплате  административного штрафа в установленный Законом срок, наступает административная  ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей  административное наказание в виде 2-х кратного размера  суммы неуплаченного штрафа.
 
 
                          Мировой судья
 
                    судебного участка №1                                      Калинина И.И.