Решение от 10 сентября 2014 года

к делу № 2-2869/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года г. Майкоп
 
    Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
 
    председательствующего – судьи Ситниковой С.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Ачуговой Б.А.,
 
    с участием представителя истицы Курицыной З.Я. по доверенности – Силкина Ю.Н.,
 
    представителя ответчика Военного комиссариата Республики Адыгея по доверенности – Быканова С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курицыной З.Я. к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной пенсии и возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истица обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании недоначисленной по основанию, предусмотренному п. «г» ст.45 Закона РФ №4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, а также возложении обязанности установить выплату пенсии по указанному основанию. В обоснование своих требований указала, что она является пенсионером Министерства обороны РФ и как вдова умершего участника Великой Отечественной войны получает пенсию по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». Пенсия истице назначена и выплачивается в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца и с учетом повышения, предусмотренного п. «д» ст.45 Закона, как лицам, родившимся до 31.12.1931г. Между тем, муж истицы – ФИО1, в период Великой Отечественной войны проходил службу в составе действующей армии и в соответствии с подп. «а» подп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» обладал статусом ветерана Великой Отечественной войны. Смерть супруга истицы, имевшего статус ветерана, его непосредственное участие в боевых действиях по защите Отечества в составе действующей армии дает право истице на исчисление и выплату пенсий с учетом повышения, предусмотренного п.«г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Однако, выплата пенсии истице, с момента ее назначения и по настоящее время, Военным комиссариатом РА осуществляется без вышеуказанного повышения. Неисполнение данной нормы закона Ответчик мотивирует тем, что повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона, якобы, носит личностный характер, наличием у ее получателя соответствующего звания и статуса, но не лица, в связи со смертью которого назначается пенсия по случаю потери кормильца. Истица считает, что выводы Военного комиссариата РА о том, что повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 предусмотрено лишь самим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий и не распространяется на членов семьи в случае их гибели или смерти, является неверным, поскольку такой вывод сделан при неправильном применении норм материального права в силу их неверного толкования: лица, обладающие самостоятельным статусом ветерана боевых действий или участника Великой Отечественной войны, не могут практически являться одновременно получателями пенсии по случаю потери кормильца с учетом права на такое повышение, поскольку, в силу положения ст.46 Закона РФ №4468-1, не может иметь места двойного повышения пенсии. Истице, как родившейся до 31.12.1931г., пенсия выплачивалась с повышением, предусмотренным п. «д» ст.45 Закона РФ №4468-1. Но ст.46 того же Закона предусмотрено, что при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами «г», «д» и «з» ч.1 ст.45, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру. Следовательно, пенсия истице, с момента ее назначения, должна быть исчислена с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1, за вычетом надбавки, полученной в соответствии с п. «д», что учтено в расчетах при определении размера недополученной ими суммы пенсии. Просила суд признать за Курицыной З.Я. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 с момента ее назначения. Обязать Военный комиссариат Республики Адыгея с 01.07.2014г. установить Курицыной З.Я. выплату пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея недополученную сумму пенсии в пользу Курицыной З.Я. за период с 01.08.1993г. по 31.07.2001г. и с 01.08.2002г. по 31.06.2014г. в размере 122707,89 рублей, расходы на нотариальное оформление доверенности в размере 1240 рублей.
 
    Истица в судебное заседание не явилась.
 
    Представитель истицы Силкин Ю.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Быканов С.Д. иск не признал и просил в его удовлетворении отказать полностью и в обоснование своих возражений указал, что в соответствии со ст.45 Закона №4468-1 «Повышение пенсий отдельным категориям пенсионеров» этого закона гласит: «Пенсия за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размера), повышаются:
 
    …г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона».
 
    В ст.46 Базового закона «Расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий» определены правила установления повышений к пенсии. В ней в частности указывается: «…При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии…».
 
    Таким образом, в Базовом законе однозначно указывается, что повышение получающим пенсию по случаю потери кормильца устанавливаются индивидуально каждому нетрудоспособному, которые имеют свое индивидуальное право на получение данного повышения, установленного ст.45 Базового закона, Истица такого индивидуального права на получение повышения к пенсии не имеет, поскольку не причислена ни к одной из категорий, указанных в ст.45 Базового закона. Согласно ч.3 ст.1112 ГК РФ, права, неразрывно связанные с личностью наследователя, в состав наследства не входят. Следовательно, статус «Участник Великой Отечественной войны» не передается по наследству и не может распространяться на его наследников. В случае признания такого права, перерасчет пенсии с учетом его повышения, возможен после вступления решения суда в законную силу и разница между размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. Полагает, что истцом пропущен предусмотренный ст.196 ГК РФ срок исковой давности.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В связи со смертью мужа, истице с 01.08.1993 г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца.
 
    При этом в соответствии с п. «д» ст.45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 г. истице 01.09.1993 г. была повышена пенсия.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, письменными доказательствами и признаются ответчиком.
 
    Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
 
    В соответствии со статьёй 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
 
    Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
 
    В статье 45 указанного Закона приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий.
 
    Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих.
 
    Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
 
    Из материалов дела видно, что муж истицы ФИО1 являлся участником Великой Отечественной Войны, проходившим службу в составе действующей армии и в соответствии со статьёй 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I при жизни имел право на повышение пенсионных выплат.
 
    Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учётом этих заслуг.
 
    Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
 
    Согласно пункту "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции ФЗ от 12.06.2002г. №68-ФЗ, действовавшего на момент назначения пенсии) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
 
    Федеральным законом от 3 декабря 2007 года N319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
 
    Федеральным законом от 24 июля 2009 года N213-ФЗ в вышеуказанную норму также были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
 
    Таким образом, из системного толкования данных норм закона следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.
 
    Этот же вывод вытекает и из содержания части 5 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
 
    Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
 
    Разъяснение аналогичной позиции было дано в Определении Верховного Суда РФ от 28.05.2010г. (дело №12-В10-1), в котором указывается, что право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,….и их семей», принадлежит членам семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны (подп. «а» - «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах»), а так же ветеранам боевых действий (подп. 1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах»).
 
    В соответствии с ч.4 ст.46 Закона РФ №4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.
 
    Таким истица имела право на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем вывод ответчика о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, но не их супругам, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
 
    Поскольку повышение пенсии, предусмотренное п.«г» ст.45 Закона является наибольшим по размеру, чем повышение пенсии, выплачиваемое истице на основании п.«д» ст.45 Закона, то именно оно должно было быть установлено ей при назначении пенсии.
 
    При расчете размера указанной задолженности суд руководствовался расчетами, представленными стороной истца, так как указанный расчет произведен исходя из расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ №4468-1 с учетом индексации, установленном действующим законодательством.
 
    Данный расчет проверен судом и свидетельствует о том, что размер недоначисленной пенсии составляет 122707,89 руб.
 
    Доводы ответчика о необходимости применения срока исковой давности к заявленным требования, по мнению суда, являются необоснованными и не подлежат применению.
 
    В соответствии с п. п. б ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
 
    Согласно абз. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Как установлено в судебном заседании, при назначении истице пенсии, у ответчика имелась информация о том, что муж истицы относился к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".
 
    На основании изложенного, учитывая, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", обстоятельства для назначения ей пенсии с повышением в соответствии с п. «г» ст.45 Закона существовали на день назначения истцу пенсии, однако сумма пенсии в повышенном размере не была получена истцом своевременно по вине органа, назначающего пенсию, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения обязанности на Военный комиссариат Республики Адыгея произвести истице перерасчет пенсии с 1 июля 2014 г. согласно п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию судебные расходы, связанные с нотариальным удостоверением доверенности представителю и заверением копий документов в сумме 1240 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Курицыной З.Я. к Военному комиссариату Республики Адыгея о взыскании недоначисленной пенсии и возложении обязанности – удовлетворить.
 
    Обязать Военный комиссариат Республики Адыгея с 01.07.2014г. произвести Курицыной З.Я. перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
 
    Взыскать с Военного комиссариата Республики Адыгея в пользу Курицыной З.Я. недополученную сумму пенсии за период с 01.08.1993г. по 31.07.2001г. и с 01.08.2002г. по 31.06.2014г. в размере 122707 рублей 89 копеек и судебные расходы в сумме 1240 рублей.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий – подпись С.Ю. Ситникова