Решение от 10 сентября 2014 года

Дело № 2-2500/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Попова С.Б.,
 
    при секретаре Марушкиной А.А.,
 
    с участием представителя истца - А по доверенности от <дата> года,
 
    представителя ответчика - Е по доверенности от <дата> года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бундаковой Ю.С к администрации г.Арзамаса о признании права собственности,
 
установил:
 
    Бундакова Ю.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Арзамаса о признании права собственности, указав, что ей на правах аренды был выделен земельный участок под строительство жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>. В настоящее время строительство указанного дома выполнено на *** %. Право собственности на объект незавершенного строительства за ней зарегистрировано надлежащим образом. В <дата> она обратилась в К с заявлением о передаче указанного земельного участка ей в собственность, на что был выдан отказ в связи с тем, что земельные участки предоставляются в аренду для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным предоставлением в собственность после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом. В соответствии с межевым планом площадь указанного земельного участка составляет *** кв.м, категория земель - земли населенных пунктов. В связи с тем, что никаких ограничений установленных законодательством РФ, в продаже указанного земельного участка нет, в соответствии со ст.15, 28, 36 Земельного кодекса РФ Бундакова Ю.С. просит суд признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Бундакова Ю.С. не явилась, в соответствии с письменным заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.
 
    С учетом мнения участвующих лиц, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Представитель истца - А исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
 
    Представитель ответчика - Е иск не признала.
 
    В соответствии с письменным отзывом на исковое заявление администрация г.Арзамаса считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, просит отказать в иске. <дата> Бундакова Ю.С. обратилась в администрацию г.Арзамаса с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года с последующим бесплатным предоставлением в собственность земельного участка после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на него в соответствии с пп.3 ст.<адрес> от <дата> № № Постановлением администрации <адрес> от <дата> № истец принята на учет в соответствии с пп.2 п.2 ст.<адрес> от <дата> № № <дата> Комиссия по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства решила, учитывая письменное согласие Бундаковой Ю.С. на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить ей указанный земельный участок в аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома. <дата> администрация г.Арзамаса постановила предоставить истцу данный участок в аренду, а К заключить с ней договор аренды земельного участка. Согласно Постановления администрации <адрес> от <дата> № указанный земельный участок предоставляется Бундаковой Ю.С. в соответствии со ст.22, 28 ЗК РФ, п.10 ст.3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса РФ», ст.<адрес> от <дата> № № Порядком бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, утвержденным решением <адрес> городской Думы от <дата> № №, протоколом от <дата> Комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и на основании личного заявления Бундаковой Ю.С. <дата> К и Бундакова Ю.С. заключили договор аренды № аренды вышеуказанного земельного участка. Основанием заключения договора аренды и передачи земельного участка истцу явилось постановление администрации <адрес> от <дата> № согласно п.1.1 договора аренды. Таким образом, для предоставления истцу земельного участка в собственность бесплатно действует специальный правовой порядок, установленный <адрес> от <дата> № № и Порядком от <дата> № № На основании п.2 ст.28 ЗК РФ, <адрес> от <дата> № № и Порядком от <дата> № установлено специальное регулирование отношений бесплатного приобретения гражданами права собственности на земельные участки, которое не противоречит нормам ст.15, п.4 ст.28 ЗК РФ, на которые ссылается истец. В связи с тем, что в спорной ситуации отсутствуют юридические факты, перечисленные в ч.3 ст.<адрес> от <дата> № № (завершение строительства, ввод в эксплуатацию жилого дома и государственная регистрация права собственности на жилой дом), у истца не возникло право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>
 
    Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ:
 
    1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
 
    2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ:
 
    1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ)
 
    3. Утратил силу с 1 сентября 2006 года. - Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ.
 
    4. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
 
    (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
 
    изъятия земельных участков из оборота;
 
    установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
 
    резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
 
    Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
 
    5. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.
 
    Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно п.3 ст.<адрес> от <дата> № № «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», гражданам, указанным в пунктах 1 - 11 части 2 настоящей статьи, земельные участки предоставляются в аренду на три года для строительства индивидуального жилого дома с последующим бесплатным предоставлением в собственность после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на жилой дом при условии, если они не имеют в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, либо проживают в индивидуальных жилых домах, но не являются собственниками данных жилых домов.
 
    Суммарный срок аренды земельного участка с учетом продления аренды не может превышать пяти лет.
 
    Согласно п.7 ст.<адрес> от <дата> № № «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>, для индивидуального жилищного строительства определяется <адрес>.
 
    Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства определяется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.1.4 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые на разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, утвержденного решением Арзамасской городской Думы от <дата> № №, приобретение бесплатно в собственность земельного участка осуществляется гражданами, указанными в подпунктах 1 - 11 пункта 1.2 Порядка, после завершения строительства жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в аренду как члену молодой семьи.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от <дата> года, на основании постановления администрации <адрес> № от <дата> истец была принята на учет для предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в аренду сроком на три года с последующим бесплатным предоставлением в собственность земельного участка после завершения строительства и государственной регистрации права собственности на него в соответствии с пп.3 п.2 ст.<адрес> от <дата> № №
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства от <дата> года, на основании постановления администрации <адрес> № от <дата> истцу предоставлен в аренду земельный участок сроком на три года по адресу: <адрес>
 
    <дата> на основании указанного постановления администрации <адрес> между Комитетом имущественных отношений <адрес> и Бундаковой Ю.С. заключен договор № аренды земельного участка, земельный участок передан истцу.
 
    В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> № № площадь указанного земельного участка составляет *** кв.м.
 
    На данном земельном участке истцом начато строительство жилого дома.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом от <дата> № № на спорном земельном участке располагается объект незавершенного строительства площадью *** кв.м, степень готовности объекта *** %, право собственности на который истец зарегистрировала в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> №.
 
    <дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об оформлении ей в собственность спорного земельного участка, в ответ на которое в адрес истца направлено письмо от <дата> об отказе в оформлении земельного участка в собственность, т.к. земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно после завершения строительства, ввода в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на жилой дом.
 
    Из содержания п.3 ст.<адрес> от <дата> № № и п.1.4 Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, собственность на которые на разграничена, для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>, утвержденного решением Арзамасской городской Думы от <дата> № № следует, что земельный участок, предоставленный истцу для индивидуального жилищного строительства по договору аренды, в рассматриваемом случае может быть бесплатно передан только после завершения строительства, ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения дела в суде строительство индивидуального жилого дома на земельном участке не завершено, в эксплуатацию дом не принят, право собственности на жилой дом не зарегистрировано, суд полагает, что основания для признания права собственности за истцом на указанный земельный участок бесплатно отсутствуют, в связи с чем, исковые требования удовлетворены быть не могут.
 
    Наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства и регистрация истцом на него права собственности не является обстоятельством, свидетельствующим о том, что на земельном участке возведен жилой дом, который принят в эксплуатацию, и на который в установленном порядке зарегистрировано право собственности, в связи с чем, данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание суда при принятии решения по исковым требованиям.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Бундаковой Ю.С. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Бундаковой Ю.С. о признании права собственности на земельный участок общей площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья        Попов С.Б.
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***