Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-475/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
« 10 » сентября 2014г. г. Самара
Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., по адресу: г. Самара, ул. Путейская, 29, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Альховского <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
30.07.2014г. по адресу фактического осуществления деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> в результате проведения плановой выездной проверки в период с 14.07.2014г. по 31.07.2014г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено следующее:
- у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствуют документы, подтверждающие отнесение отходов, образующихся в результате деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> к конкретному классу опасности. Паспорта отходов I-IV класса опасности, согласованные в порядке, установленном действующим законодательством отсутствуют, чем нарушены требования ч.2, 3 ст. 14 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»;
- учет движения отходов <ОБЕЗЛИЧЕНО> не ведется, чем нарушены требования ч.1 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 сентября 2011г. № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»;
- порядок производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный в уполномоченном органе у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует, чем нарушены требования ст. 26 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- профессиональная подготовка лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами I-IV класса опасности, у <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствует, чем нарушены требования ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Альховского Я.В. квалифицированны по ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Альховский Я.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, причина неявки суду неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Суд, исследовав имеющиеся по делу доказательства, считает вину Альховского Я.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной по следующим основаниям.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела видно, что 31.07.2014г. заместителем начальника отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара <ФИО2>, с участием представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Альховского Я.В., на основании распоряжения № 2013 первого заместителя Главы г.о. Самара от 29.05.2014г. была проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> В результате проверки установлены факты несоблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, о чем 31.07.2014г. составлен акт проверки № 2013.
Согласно ч.2, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
Вина Альховского Я.В. подтверждается следующей совокупностью доказательств: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 31.07.2014г., согласно которому 31.07.2014г. в результате проведения плановой выездной проверки в период с 14.07.2014г. по 31.07.2014г. установлено несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Альховским Я.В. экологических требований при обращении с отходами производства и потребления; распоряжением от 29.05.2014г. № 2013 о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № 2013 от 31.07.2014г.; договором <НОМЕР> от 01.01.2013г. на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов; актом выполненных работ <НОМЕР> от 31.05.2014г.; договором <НОМЕР> на оказание услуг по приему и обезвреживанию ртутных ламп, приборов от 10.02.2014г.; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 30.07.2014г.; выпиской из ЕГРЮЛ <НОМЕР> от 14.07.2014г.; доверенностью от 29.07.2014г.; протоколом <НОМЕР> от <ДАТА19>, в соответствии с которым Альховский Я.В. назначен <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией паспорта Альховского Я.В.
Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности Альховского Я.В. в полном объеме, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Доказательства совершения Альховским Я.В. административного правонарушения получены в соответствии с действующим законодательством и являются допустимыми.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Согласно ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, являющегося должностным лицом, другие обстоятельства дела.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
С учетом изложенного у суда имеются основания для назначения Альховскому Я.В. наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Альховского <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), ИНН 6315800805, КПП 631501001, р/с 40101810200000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000, КБК 80611625050010000140.
Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самара в течение 10 суток через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Ж.Ю. Якишина
