Дата принятия: 10 сентября 2014г.
№ 2-904/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Морозовск <дата>г.
Морозовский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Варфоломеева А.А.
при секретаре Поволокиной Н.М.,
с участием помощника прокурора Морозовского района Арделяну А.И.,
истца Быстренко В.Н.,
представителя ответчика Администрации Морозовского района Кондратовой А.А., действующей по доверенности от <дата> г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района в интересах Быстренко Виктории Николаевны к Администрации Морозовского района Ростовской области, третье лицо: Правительства Ростовской области, об обязании предоставить Быстренко Виктории Николаевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством, по договору найма лицу специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Морозовского района обратился в суд с данным иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Быстренко Виктории Николаевны, в обоснование которого приводит следующие доводы. Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что Быстренко В.Н. <дата> года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Быстренко В.Н. - Ц умерла <дата> года. Отец У решением Морозовского районного суда от <дата> лишен родительских прав в отношении своих детей, в том числе и Быстренко В.Н.
<дата> Быстренко В.Н. достигла возраста 18 лет и подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, однако Быстренко В.Н. в этот список на <дата> не внесена.
Жилье за Быстренко В.Н.. согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не закреплялось.
Быстренко В.Н. поставлена на муниципальный квартирный учет в <дата> постановлением заместителя главы Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», состоит в Общеобластном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Быстренко В.Н. не обеспечена помещением по независящим от нее обстоятельствам по настоящее время.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ», ст.1, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 45 ГПК РФ, просит обязать Администрацию Морозовского района предоставить Быстренко Виктории Николаевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.
В судебном заседании помощник прокурора Арделяну А.И. заявленные требования поддержала. Пояснила те же обстоятельства, что изложены в исковом заявлении.
Истец Быстренко В.Н. поддержала исковые требования прокурора Морозовского района и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Морозовского района -Кондратова А.А. иск не признала, дав пояснения в суде, из которых следует, что со своей стороны они сделали все от них зависящее, Быстренко В.Н. включена в муниципальный список, но область деньги на приобретение жилья не выделила.
Третье лицо Правительство Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, о дате судебного заседания извещено.
Дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, нахожу иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Быстренко Виктория Николаевна <дата> года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие того, что ее родители: мать Ц умерла <дата> отец У <дата> решением Морозовского районного суда лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей.
<дата> Быстренко В.Н. достигла 18-летнего возраста.
Постановлением заместителя главы Администрации Морозовского района Ростовской области от <дата>. №, Быстренко Виктория Николаевна принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилья с семьей из одного человека (л.д. 16).
Из материалов дела следует, что собственного жилья Быстренко В.Н. не имеет, проживает по договору найма в домовладении У(л.д.31).
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
Вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
К законодательству Российской Федерации относится в данном случае статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в редакции ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, но установленные Федеральным законом обязательства в отношении Быстренко В.Н. на момент достижения ею 18-летнего возраста, а также на момент обращения в суд не исполнены, имеет место нарушение прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку право истца на получение жилья не реализовано. Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями не реализовано, жилье не получено.
На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 настоящего Областного закона, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что требования прокурора Морозовского района о возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав истца по получению жилого помещения обоснованно предъявлены к администрации Морозовского района, в связи с чем, иск прокурора, заявленный в интересах Быстренко В.Н., обратившейся в прокуратуру с заявлением о защите ее гражданских прав, подлежит удовлетворению.
Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 (ред. от 16.01.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" (вместе с Положениями). Поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий РО нормативно установлен, то решение суда не должно его подменять, и не подменяет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора Морозовского района Ростовской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Морозовского района предоставить Быстренко Виктории Николаевне, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья:
