Решение от 10 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года п. Весёлый
 
    Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.
 
    при секретаре: Дю Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беджиашвилм Ж.М. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о признании права на социальную трудовую пенсию по старости и её назначении с момента обращения, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Беджиашвили Ж.М. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в 1994 году из-за преследования его жены Пысиной Н.Д., они вынуждены были уехать из Грузии в Россию, где он и его супруга проживают по адресу: <адрес>, до настоящего времени.
 
    Ранее он имел паспорт гражданина СССР и не являлся гражданином РФ, а также не являлся гражданином Грузии, то есть являлся лицом без гражданства. С момента нахождения на территории РФ по день выдачи паспорта гражданина РФ, он собирал документы для получения гражданства РФ.
 
    Решением Багаевского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с 1994 года по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    После вступления в законную силу решения об установлении факта постоянного проживания на территории РФ он обратился по месту жительства в Пенсионный фонд за назначением ему социальной трудовой пенсии по старости.
 
    Начальник ГУ УПФР в Весёловском районе Мирошниченко Е.В. отказала ему в приеме заявления на назначение трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия у него вида на жительство, или паспорта гражданина РФ, и сообщила, что решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории РФ не является основанием для назначении ему пенсии, то есть руководитель отделения ввела его в заблуждение. По её вине в течение 5 лет, он не мог получать трудовую пенсию.
 
    По причине юридической неграмотности он стал далее собирать документы для получения гражданства РФ, получения паспорта гражданина РФ, с целью получения трудовой пенсии по старости. По вине сотрудника УФМС Сологубовой А.В. он долго собирал документы на получение гражданства РФ. После многочисленных жалоб ему был выдан паспорт гражданина РФ 14.03.2014г.
 
    С 01.04.2014г. ему была назначена социальная пенсия по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, а с 01.05.2014г. назначена социальная доплата к пенсии.
 
    На день назначения пенсии ему исполнилось 78 лет.
 
    После обращения во все инстанции и органы, уполномоченному по правам человека, Президенту РФ, ему сообщили, что право на получение пенсии у него возникло после вступления в силу решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В июне 2014 года он обращался с заявлением к ответчику о назначении и перерасчете ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в чём ему было отказано, по причине отсутствия вида на жительство в РФ.
 
    Так согласно ст.3 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию имеют граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», и ст.3 ФЗ от 31.05.2002г. № 61-ФЗ «О гражданстве РФ», постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, или иные документы, предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ, подтверждающие права гражданина на пребывание в РФ.
 
    В данном случае таким подтверждением является факт постоянного проживания в РФ.
 
    Вместе с тем при решении вопроса о назначении иностранному работнику российской пенсии факт постоянного проживания иностранца в России может быть установлен судом. В частности, на это было указано в определении Конституционного Суда РФ от 04.03.04 № 146-О. Аналогично высказался и Верховный Суд РФ. Так, в определении Верховного Суда РФ от 08.02.07 по делу № 71-В07-4 отмечено, что в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона о трудовых пенсиях одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории РФ. В определении также было сказано следующее. Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии тому законных оснований. Судебное решение об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории России, вступившее в законную силу, влечет за собой соответствующие правовые последствия для такого лица, поскольку федеральный закон связывает право иностранного гражданина на получение пенсии в РФ именно с фактом постоянного проживания на территории страны.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на неё, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа.
 
    В соответствии с разъяснениями Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.
 
    В судебном заседании Беджиашвили Ж.М. пояснил, что особых претензий к Пенсионному фонду у него нет, например таких, как к инспектору УФМС Сологубовой, которая длительное время не выдавала ему паспорт гражданина РФ, не принимала документы. Если он имеет право на получение пенсии с более раннего срока, то он будет с этим согласен. Иск написан адвокатом после его жалоб в различные инстанции.
 
    Представитель ГУ УАФ РФ в Весёловском районе Ростовской области (по доверенности) Посухова С.И. с доводами иска не согласилась, пояснив, что 03.02.2012г. Беджиашвили Ж.М. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весёловском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости.
 
    Согласно п.2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам при достижении возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    При отсутствии пяти лет страхового стажа мужчинам, достигшим возраста 65 лет назначается социальная пенсия по старости на основании п.5 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    Согласно ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
 
    Пунктом 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 №1315 предусмотрено, что наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено, в частности, паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ, либо вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ по состоянию на 06.02.1992г.
 
    Согласно паспорту гражданина СССР образца 1974 года серии УН-ТИ № 653114, выданного Отделом внутренних дел Болнисского райисполкома Грузинской ССР 28.02.1979 г., Беджиашвили Ж.М. был временно зарегистрирован на территории РФ с 01.12.1994г на 3 месяца. После этого отметок о регистрации в паспорте нет. Вкладыш о гражданстве РФ в паспорте отсутствует. Отметок о гражданстве РФ в паспорте нет.
 
    Таким образом, документы, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации, Беджиашвили Ж.М. не были представлены.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» и ст.3 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», постоянно проживающим иностранным гражданам, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.
 
    Верховный Суд Российской Федерации в решении от 03.02.2010 № ГКПИ09-1662 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца 6 пункта 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» указал, что в силу ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» постоянно проживающим гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. Пенсионер признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в РФ, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.
 
    Верховным Судом Российской Федерации принято решение от 01.07.2003 № ГКПИ 03-398 о необходимости выполнения обязанности лиц без гражданства предъявления вида на жительство при установлении пенсии и признании действующим и подлежащим применению ч.2 ст.16 Постановления Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в Российской Федерации». Определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2003 № КАСОЗ-407 вышеназванное решение оставлено без изменения.
 
    Вид на жительство Беджиашвили Ж.М. не был представлен.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Весёловском районе Ростовской области принято решение об отказе Беджиашвили Ж.М в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права, так как заявителем не представлены предусмотренные законодательством документы, подтверждающие статус либо гражданина РФ, либо иностранного гражданина, либо лица без гражданства, постоянно проживающего в РФ.
 
    Заявитель от получения Решения от ДД.ММ.ГГГГ. отказался, в вышестоящий орган ПФР – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области или в суд Решение не обжаловал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Беджиашвили Ж.М. повторно обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весёловском районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    В качестве документа, удостоверяющего личность, предоставил паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный 14.03.2014г. Отделением в поселке Веселый МО УФМС России по Ростовской области в городе Семикаракорске.
 
    Поскольку Беджиашвили Ж.М. не представлены документы о страховом стаже, ему назначена социальная пенсия по старости, в соответствии с п.5 ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № V 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
 
    В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
 
    Так как заявление о назначении пенсии Беджиашвили Ж.М. подано ДД.ММ.ГГГГ., пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Не вызывает у суда сомнений довод истца относительно применения определения Верховного Суда РФ от 08.02.07 по делу № 71-В07-4, так как данное определение не отменено и неоднократно подтверждено позицией Конституционного Суда РФ.
 
    Действительно ДД.ММ.ГГГГ. Багаевским районным судом Ростовской области установлен юридический факт проживания истца на территории РФ с 1994г. по день вынесения решения.
 
    Установлено, и не оспаривается сторонами, что к ДД.ММ.ГГГГ. истец достиг 60-летнего возраста.
 
    Вместе с тем судом установлено, что с 2009г. и вплоть до 3ДД.ММ.ГГГГ. он с заявлениями о назначении ему пенсии к ответчику не обращался.
 
    При этом ссылки на то, что истец юридически неграмотный, обжаловал действия ФМС и ожидал получения паспорта гражданина РФ, судом приняты, быть не могут, так как в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё. В соответствии со ст.19 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ (в редакции от 28.12.2014г., с изм. от 4.06.2014г.) «О трудовых пениях в РФ» «… трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией…»
 
    Также судом установлено, что при обращении истца к ответчику 3.02.2012г. ни одного документа подтверждающего наличие у него стажа, предусмотренного п.2 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставлено не было. Он представил лишь паспорт гражданина СССР и решение суда от 15.09.2009г.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Нетрудоспособные члены семей лиц, указанных в части первой настоящей статьи, имеют право на трудовую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
    Как пояснил суду истец, у него когда-то имелась трудовая книжка, но когда и где он её утерял, не помнит.
 
    При таких обстоятельствах у ответчика не имелось возможности истребовать какую-либо информацию от неизвестного работодателя.
 
    Истец не являлся и застрахованным лицом, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст.7 вышеназванного закона.
 
    Своё заявление о его постановке на персонифицированный учёт он подал ответчику лишь ДД.ММ.ГГГГ., вследствие чего был на него поставлен, ему было выдано страховое свидетельство.
 
    Суд также полагает возможным отметить, что при обращении истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. его паспортные данные гражданина РФ не соответствовали решению суда от ДД.ММ.ГГГГ., а также паспортным данным гражданина СССР.
 
    Кроме того, заявитель от получения решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. действительно отказался, в вышестоящий орган ПФР – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области или в суд в сроки, установленные действующим гражданским и пенсионным законодательством, решение не обжаловал.
 
    У суда отсутствуют основания считать данное решение ответчика незаконным, а не назначение пенсии, необоснованным, как следует из разъяснений Постановления № 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
 
    При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования не могут быть удовлетворены.
 
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Беджиашвилм Ж.М. - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 15.09.2014г.
 
    Судья: