Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело №2-1704/ 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года г. Волгоград
 
    Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
 
    Председательствующего судьи Григорьевой Э.Н.
 
    При секретаре Водопьяновой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виленской РА к Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Восход» об установлении юридического факта и признании нарушенного права,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Виленская Р.А. обратилась в суд с иском к Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Восход», в котором просит установить юридический факт её членства в СНТ «Восход» с 1991 года по 1998 год до момента инвентаризации 1998 года, подтверждаемый садоводческой книжкой; установить юридический факт нахождения её дачного земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в условных границах СНТ «Восход» с 1991 года до момента проведения инвентаризации 1998 года; признать нарушение её права при проведении инвентаризации участков СТ «Восход» вследствие его не включения в условные границы СТ «Восход» и установлении «красных линий»; признать незаконными действия СТ «Восход» при проведении инвентаризации 1998 года (не оповещение её о начале инвентаризации); признать, что участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, место нахождения: <адрес>, входит в территорию СНТ «Восход» с учетом фактического его расположения и присвоенного номера.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в 1991 году она была поставлена в администрации <адрес> на очередь получения земельного участка в СТ «Восход». По устной договоренности с председателем СТ «Восход», ей предоставлена для освоения глубокая балка (овраг), которая примыкала к дачным участкам, которую она засыпала землей, возделывала и высаживала плодородные деревья. В 1994 году на собрании членов товарищества СНТ «Восход» за ней был закреплен земельный участок, которому был присвоен номер №. С 1994 года по настоящее время она владеет данным участком, несет расходы по оплате налога на землю, тогда как членская книжка ей выдана только в 2006 году. В настоящее время установлено, что спорный земельный участок не входит в границы СНТ «Восход», о чем ей стало известно в 2008 году. Границы земель, занимаемых садоводческим товариществом «Восход» были установлены по материалам инвентаризации на основании Постановления администрации Волгограда от <ДАТА> №. Уточнение границ общества не производилось. Считает, что её право нарушено тем, что она не была оповещена о проведении инвентаризации, а земельный участок № не включен состав земель общества умышленно, поскольку в соответствии с письмом Волгоградской городской думы от <ДАТА> № данный земельный участок находится в территориальной зоне садов и огородов, что соответствует его фактическому использованию и не противоречит основным положениям Генерального плана Волгограда и требованиям Градостроительного кодекса РФ. Полагает, что земельный участок № незаконно не включили в границы СТ «Восход» при установлении ориентировочных границ в 1998 году, когда она уже являлась членом СТ «Восход» и за ней был закреплен указанный участок.
 
    Определением Кировского районного суда г.Волгограда от 27 августа 2014 года к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрация Волгограда, администрация Кировского района г.Волгограда.
 
    Истец Виленская Р.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что у неё в пользовании в СТ «Восход» имеется земельный участок №, однако его площади её не хватало для высаживанию овощей. С разрешения председателя товарищества, ей был предоставлен спорный земельный участок, который был оформлен на неё администрацией Кировского района г.Волгограда. Право пользования спорным земельным участком было закреплено решением собрания СТ «Восход».
 
    Представитель истца Шибаева М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что согласно Инструкции по межеванию земель все собственники, владельцы и пользователи земельных участков должны заблаговременно извещаться о проведении межевых работ. О том, что проводилась инвентаризация земельных участков в 1998 году, ей стало известно только в 2008 году. В связи с чем. Виленская Р.А. обращалась в суд в 2009 году о признании права собственности на спорный участок, но ей было отказано. Установление юридического факта членства Виленской Р.А. в СТ «Восход», установление юридического факта нахождения дачного участка истца в условных границах СТ «Восход» с 1991 г. до момента проведения инвентаризации в 1998 г., необходимо для того, чтобы собрать необходимые документы и обратиться в регистрационное управление для присвоения ему кадастрового номера. Истец обращалась в Министерство по управлению госимуществом с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, но ей было отказано. В случае установления факта членства в СНТ «Восход» судом, это будет основанием для проведения межевания участка ООО «Вектор». Истец хочет оформить данный участок как дачный для ведения садоводства. У истца в СНТ «Восход» имеется другой дачный участок.
 
    Представитель ответчика СНТ «Восход» Черная А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что истец заявила требования об установлении юридических фактов не обосновав невозможность получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты и не указала цель, с которой она обратилась в суд. В 2008 году истец узнала о том, что её участок не включен в границы СТ (СНТ) «Восход» при проведении инвентаризации в 1998 году, таким образом ею пропущен срок исковой давности к рассматриваемым правоотношениям. Указанный истцом садовый участок отсутствует в пределах границ СНТ «Восход» и каких-либо распорядительных действий с ним товарищество осуществлять не правомочно. Целью проведения инвентаризации является выявление всех землепользователей с фиксацией сложившихся границ занимаемых участков. В 1998 году созданный из привозной земли участок ни кем не был обнаружен и по этой причине не был включен в границы СТ «Восход». По рассматриваемым правоотношениям СНТ «Восход» не является правопреемником СТ «Восход». Земельный участок определенной площади выделен в 1998 году решением Администрации Кировского района г. Волгограда, сведений о процессуальном правопреемстве за СТ «Восход» в уставе Ответчика не отражено. Таким образом, решения принимаемые до 1998 года к моменту создания СНТ «Восход» другим юридическим лицом СТ «Восход», не могут быть напрямую связаны с деятельностью Товарищества.
 
    Представители третьих лиц ООО «Вектор», Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Волгограда, администрации Кировского района г.Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
 
    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством:
 
    1) признания их прав;
 
    2) восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.
 
    По смыслу п. 5 ст. 18 Закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", документом, подтверждающим членство в садовом обществе является членская книжка.
 
    В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
 
    Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов
 
    В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
 
    Согласно ст. 18 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
 
    Из материалов дела усматривается, что в 1991г. с устного согласия председателя садоводческого товарищества «Восход», Виленская Р.А. засыпала привозной землёй участок балки, примыкающий к садоводческому товариществу для дальнейшей организации дополнительного участка для садоводства и огородничества. Виленская Р.А. подала заявление в Правление, которым <ДАТА> было принято решение документально закрепить спорный участок за Виленской Р.А. с 1991 года (л.д. №). Вышеуказанному земельному участку был присвоен номер №
 
    На имя Виленской Р.А. имеется членская книжка, выданная СНТ "Восход", в соответствии с которой она уплачивает членские взносы в указанное СНТ с 2008 года, налоги с 2006 года, за ней же значится закрепленным земельный участок в СНТ № площадью <данные изъяты> кв.м (л.д. №).
 
    Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 09 февраля 2010 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Виленской РА к Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда, администрации <адрес> Волгограда, администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок – отказано.
 
    Указанным решением установлено, что спорный земельный участок находится в функциональной зоне лесопарков и городских лесов, расположен за границами земель СНТ «Восход», на территории общего пользования, тогда как действующим гражданским и земельным законодательством запрещена передача в собственность земельных участков общего пользования.
 
    Согласно ч.8 ст. 27 Земельного кодекса РФ – запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    С учетом данных доказательств и положений вышеуказанных норм, правовых оснований для удовлетворения требований Виленской Р.А. об установлении юридического факта её членства в СНТ «Восход» с 1991 года по 1998 год до момента инвентаризации 1998 года, а также нахождения земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в условных границах СНТ «Восход» с 1991 года до момента проведения инвентаризации 1998 года не подлежат удовлетворению.
 
    Истец указывает, что её право было нарушено при проведении инвентаризации земельный участков в 1998 году, входящих в состав СТ «Восход», мотивируя тем, что земельный участок №, который она возделывала с 1991 года не включен в границы СТ «Восход».
 
    Как следует из Постановления администрации Волгограда № от <ДАТА> «О предоставлении земельных участков садоводческому товариществу «Восход», при рассмотрении обращения СТ «Восход» от <ДАТА> постановлено: предоставить в бессрочное пользование садоводческому «Восход» земельные участки, занимаемые землями общего пользования садоводческого товарищества на левом склоне б.Отрада в Кировском районе с установлением ограничений, обременений, сервитутов в использовании земельного участка согласно приложению 1 к Постановлению администрации города от <ДАТА> № «О порядке утверждения планов межевания земельных участков, установления ограничений, обременений, сервитутов в их использовании и вида прав на земельные участки в Волгограде» (л.д. №).
 
    В соответствии с Уставом СНТ «Восход», утвержденного <ДАТА>, указанное Товарищество расположено по адресу: г.Волгоград, Кировский район, левый и правый рукава Балки Отрада, создано на земельном участке общей площадью 1144,4 га с общим количеством садовых участков 1665, предоставленных гражданам на правах бессрочного пользования некоммерческого садоводческого товарищества, решением Администрации Кировского района г.Волгограда (свидетельство № от <ДАТА> года) (л.д. №).
 
    В соответствии с п.8 ч.1 ст.19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
 
    Представитель ответчика СНТ «Восход» указывает, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку, согласно искового заявления о проведенной инвентаризации в 1998 году, Виленской Р.А. стало известно в 2008 году.
 
    В силу ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.
 
    Таким образом, на требования Виленской Р.А. о признании нарушения её права при проведении инвентаризации участков СТ «Восход» вследствие его не включения в условные границы СТ «Восход» и установлении «красных линий»; признании незаконными действия СТ «Восход» при проведении инвентаризации 1998 года срок исковой давности не распространяется.
 
    Кроме этого, Виленская Р.А. обращалась в суд в 2009 году с иском к СНТ «Восход» о понуждении выдать заключение описания местоположения границ земельного участка (л.д. №).
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Представленные истцом копии писем от <ДАТА>. (л.д. №), от <ДАТА>. (л.д. №), а также переписка с исполнительными органами (л.д. №), подтверждающие распоряжение бывшим Главой администрации Кировского района Волгограда в 1994 году оформить спорный земельный участок на Виленскую Р.А., носят рекомендательный характер и не являются основанием признания земельного участка № садовым участком, входящим в состав СНТ «Восход».
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от <ДАТА> N 221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    В силу положений ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
 
    1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    2) пожизненного наследуемого владения;
 
    3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
 
    4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
 
    Пунктом 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлена приоритетность учета документов и иных доказательств при уточнении границ участков – местоположение границ участков определяется: в соответствии с информацией, содержащейся в правоустанавливающих документах, приложениях к таким документам; при недостаточности информации правоустанавливающих документов - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.
 
    Такими документами могут быть: выкопировки из генеральных планов населенных пунктов, иная документация по территориальному планированию, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, разрабатывавшийся в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (утв. Постановлением Госстроя России от 10.09.1997 N 18-51), СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» (утв. Приказом ЦНИИЭП Граждансельстроя от 20.08.1997 N 1Т), ВСН 43-85. Застройка территорий садоводческих товариществ, здания и сооружения. Нормы проектирования (утв. Приказом Госгражданстроя СССР от 11.12.1985 N 404).
 
    Таким образом, Виленскую Р.А. нельзя признать лицом право которой нарушено при инвентаризации участков СТ «Восход» в 1998 году, в связи с её не оповещением о начале инвентаризации.
 
    Учитывая, что земельный участок № не входит в состав садовых земельных участков СНТ «Восход», находится за его границами, требования истца о признании участка №, площадью <данные изъяты> кв.м, место нахождения: <адрес>, входящим в территорию СНТ «Восход» с учетом фактического его расположения и присвоенного номера не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Виленской РА к Садоводческому Некоммерческому Товариществу «Восход» об установлении юридического факта членства в СНТ «Восход» с 1991 года по 1998 год, нахождения дачного земельного участка № в условных границах СНТ «Восход» с 1991 года до момента проведения инвентаризации 1998 года; о признании нарушенным права при проведении инвентаризации участков СТ «Восход» вследствие его не включения в условные границы СТ «Восход» и установлении «красных линий»; признании незаконными действия СТ «Восход» при проведении инвентаризации 1998 года; признании участка №, входящим в территорию СНТ «Восход» с учетом фактического его расположения и присвоенного номера - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Волгограда.
 
    Судья- Э.Н. Григорьева