Решение от 10 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года. г. Новый Оскол Белгородской области.
 
    Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,
 
    при секретаре Мальцевой Е.М.,
 
    с участием заявителя Скурыдина А.А., представителя органа местного самоуправления Балабаевой Л.Н.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Скурыдина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
 
установил
 
    на территории Заолешенского кладбища, в границах города Новый Оскол Белгородской области, находится высохшее дерево высотой более 20 метров, представляющее опасность для граждан, которое при падении может нанести вред и многочисленным захоронениям на кладбище.
 
    Дело инициировано заявлением Скурыдина А.А. Скурыдин А.А. требует признать не соответствующим закону бездействие органа местного самоуправления, администрации муниципального образования городского поселения « Город Новый Оскол»,выражающееся в том, что администрация города не предпринимает мер к уборке сухого падающего дерева на территории Заолешенского кладбища г. Новый Оскол, где похоронены его родители. По мнению заявителя, дерево необходимо убрать безотлагательно, поскольку существует угроза жизни и здоровью посетителей кладбища, однако письмом №1084 от 4 августа 2014 года администрация муниципального образования городского поселения « Город Новый Оскол» фактически отказала в уборке дерева, сообщив, что это дерево будет включено в перечень по валке деревьев в 2015 году.
 
    В судебном заседании Скурыдин А.А. заявление поддержал, пояснив, что опасность падения сухого дерева существует давно: еще в 2010 году он обращался с заявлением к администрации муниципального образования городского поселения « Город Новый Оскол» с просьбой убрать это дерево. Поскольку сухие ветви дерева падали и падают на захоронения его родителей на кладбище и дерево начинает гнить у основания, оно представляет серьезную опасность для граждан, может нанести вред и многочисленным захоронениям на кладбище.
 
    Орган местного самоуправления ( представитель Балабаева Л.Н.) заявление Скурыдина А.А. считает не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на следующие основания: администрация города не бездействует: 11 августа 2014 года заключен контракт с ООО « К.» на валку 29 сухих деревьев на территории города Новый Оскол; сухое дерево, находящееся на Заолешенском кладбище, действительно, опасно для окружающих, однако условия для незамедлительной уборки аварийного дерева отсутствуют: подъезд к дереву невозможен, попытка спилить и убрать дерево, предпринятая 5 сентября 2014 года, не увенчалась успехом. Администрация города запланировала заключение в ближайшее время контракта на валку только этого дерева и разыскивает специалистов-подрядчиков, которые смогут выполнить такую работу. На Заолешенском кладбище нет каких-либо ответственных лиц, поэтому работа по валке сухого дерева относится к компетенции администрации городского поселения г.Новый Оскол.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по доказательствам, представленным участниками процесса, суд установил: на территории города Новый Оскол Белгородской области находится Заолешенское кладбище. На территории Заолешенского кладбища находится высохшее дерево высотой более 20 метров. Это дерево представляет опасность : при падении сухих веток или самого дерева может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, могут быть повреждены многочисленные захоронения, находящиеся на территории кладбища. Скурыдин А.А. убирает сухие ветви, упавшие с дерева на места захоронения родителей на территории Заолешенского кладбища. Содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского поселения » Город Новый Оскол» Белгородской области.
 
        Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями участников процесса, копией письма №647 от 20 сентября 2011 года главы администрации городского поселения « Город Новый Оскол» С. л.д.2, копией письма от 29 апреля 2012 года прокурора Новооскольского района И.А.Должикова л.д.3, копией письма №1084 от 4 августа 2014 года главы администрации городского поселения « Город Новый Оскол» М. л.д.4, фотографией дерева, находящегося на кладбище, изготовленной 9 августа 2014 года, из которой усматривается, что дерево сухое, высокое, часть ветвей нависает над дорожкой, используемой посетителями кладбища, вокруг дерева- многочисленные захоронения л.д.27.
 
    Эти доказательства относимы, допустимы, достоверны и принимаются судом.В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ « Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.»
 
    На основании ст.255 ГПК РФ « К решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.»
 
    Заявление Скурыдина А.А. о том, что бездействием органа местного самоуправления нарушены его права и созданы препятствия к осуществлению его прав подтвердилось в судебном заседании.
 
    Бездействие органа местного самоуправления состоит в том, что высохшее дерево, находящееся на территории Заолешенского кладбища в г.Новый Оскол и представляющее опасность для граждан, не убрано с территории кладбища, несмотря на заявления Скурыдина А.А. и предостережение прокурора Новооскольского района.
 
    В результате бездействия органа местного самоуправления нарушены права заявителя -Скурыдин А.А. вынужден систематически убирать с мест захоронения своих близких сухие ветви, падающие с дерева; заявителю созданы препятствия к осуществлению его прав: при посещении мест захоронения своих близких для Скурыдина А.А. сохраняется опасность того, что ветви дерева или само дерево могут рухнут на него.
 
    На основании п.22 ч.1 ст.14,п.23 ч.1 ст.16 ФЗ №131 от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    Доводы органа местного самоуправления, со ссылкой на контракт, заключенный 11 августа 2014 года с ООО « К.» на валку 29 сухих деревьев на территории города Новый Оскол, о том, что администрация города не бездействует, не могут быть приняты во внимание, поскольку в этот контракт не включено дерево, находящееся на территории Заолешенского кладбища л.д.21-26.
 
    Доводы органа местного самоуправления о том, что отсутствуют условия для незамедлительной уборки аварийного дерева, так как подъезд к дереву невозможен и попытка спилить, убрать дерево, предпринятая 5 сентября 2014 года, не увенчалась успехом, что администрация города запланировала заключение в ближайшее время контракта на валку только этого дерева и разыскивает специалистов-подрядчиков, которые смогут выполнить такую работу, учитываются судом, однако эти обстоятельства не свидетельствуют о необоснованности заявления Скурыдина А.А.
 
    Срок на обращение в суд Скурыдиным А.А. не пропущен, поскольку ветви с сухого дерева, в период 2010-2014 годов, неоднократно падали на места захоронения его близких. Заявление Скурыдина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ФЗ №131 от 6 октября 2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.198,254-258 ГПК РФ, суд
 
решил
 
    заявление Скурыдина А.А. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выражающегося в непринятии мер по уборке высохшего дерева с территории Заолешенского кладбища г.Новый Оскол, признать обоснованным.
 
    Администрации муниципального образования городского поселения « Город Новый Оскол» МР « Новооскольский район» Белгородской области устранить в полном объеме нарушение прав Скурыдина А.А. на уборку мест захоронения близких на Заолешенском кладбище г.Новый Оскол и препятствие к осуществлению Скурыдиным А.А. прав на посещение мест захоронения близких на Заолешенском кладбище г.Новый Оскол путем выполнения в пятнадцатидневный срок работ по валке высохшего дерева на Заолешенском кладбище г.Новый Оскол Белгородской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца.
 
Судья