Решение от 10 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
10 сентября 2014 года село Степное
 
    Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Котлярова М.Е.
 
    с участием помощника прокурора Степновского района Бурба А.А.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края Малышевой Т.В.
 
    при секретаре К. ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о приведении в соответствие с требованиями законодательства РФ, автомобильных дорог по которым осуществляются подходы, подъезды к образовательным учреждениям,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о приведении в соответствие с требованиями законодательства РФ, автомобильных дорог по которым осуществляются подходы, подъезды к образовательным учреждениям, указывая на то, что прокуратурой района на основании поступившей информации из ОГИБДД Отдела МВД России по Степновскому району проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений района.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона №196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические- лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности, дорожного движения.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Вместе с тем согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными, по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Часть 2 статьи 21 Федерального закона №196-ФЗ устанавливает, что разработка и проведение мероприятий по организации дорожного Движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушении указанного ГОСТа Р 50597-93 дорожное покрытие по ..., по которой" осуществляется подъезд к МКОУ СОД1 №2, имеет ямочность, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Помимо этого на указанном участке отсутствует:
 
    1.      д/з 1.17 - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.; 0 км + 340
 
    (390) м.
 
    2.     д/з 1.23 «Дети» - 1 шт.; слева 0 км + 390 м.
 
    3. д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт.; 0 км + 284 (390) м.
 
    4.     д/з 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 6 шт.; 0 км + 180 (475) м.
 
    Также в нарушении указанного ГОСТа Р 50597-93 дорожное покрытие по ..., по которой осуществляется подъезд к МКДОУ д/с №2 «Чайка» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей, имеет ямочность, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Помимо этого на указанном участке отсутствует:
 
    1. д/з 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.; 0 км + 528 (532) м.
 
    2.     д/з 1.23 «Дети» - 4 шт.; 0 км + 404, 436, 480, 532 м.
 
    3.             д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт.; 0 км +404 (508) м.
 
    4.     д/з 6.8.1 «Тупик» - 1шт.
 
    Согласно п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района СК, принятого на заседании Совета депутатов муниципального образования Иргаклинского сельсовета от ... ... дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, администрацией МО Иргаклинского сельсовета, в рамках реализации вопроса обеспечения безопасности дорожного движения в близи образовательных учреждений расположенных в границах МО, не приняты соответствующие меры, что может привести к травмоопасным ситуациям, к росту количества автомобильных аварий, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Просит суд обязать администрацию Иргаклинского сельсовета, произвести действия направленные на приведение в соответствие с требованиями законодательства РФ, автомобильных дорог по которым осуществляется подходы, подъезды к образовательным учреждениям, в течение месяца после вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора поддержал требования искового заявления и настаивал на его удовлетворении.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.
 
    Представитель отдела образования администрации Степновского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причина не явки не известна.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В судебном заседании установлено, подтверждается результатами проверки прокурора Степновского района, не опровергается ответчиком, что нарушено соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений района.
 
    Согласно информации ОГИБДД отдела МВД России по Степновскому району от ... ... было выявлено значительное количество недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений района.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона №196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические- лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности, дорожного движения.
 
    Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Вместе с тем согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными, по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    Часть 2 статьи 21 Федерального закона №196-ФЗ устанавливает, что разработка и проведение мероприятий по организации дорожного Движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушении указанного ГОСТа Р 50597-93 дорожное покрытие по ..., по которой" осуществляется подъезд к МКОУ СОД1 №2, имеет ямочность, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Помимо этого на указанном участке отсутствует:
 
    д/з 1.17 - 2 шт., 5.20 «Искусственная неровность» - 2 шт.; 0 км + 340
 
    (390) м.
 
    д/з 1.23 «Дети» - 1 шт.; слева 0 км + 390 м.
 
    д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт.; 0 км + 284
 
    (390) м.
 
    д/з 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 6 шт.; 0 км + 180 (475) м.
 
    Также в нарушении указанного ГОСТа Р 50597-93 дорожное покрытие по ..., по которой осуществляется подъезд к МКДОУ д/с ... «Чайка» с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно - речевому развитию детей, имеет ямочность, затрудняющая движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Помимо этого на указанном участке отсутствует:
 
    д/з 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» - 4 шт.; 0 км + 528 (532) м.
 
    д/з 1.23 «Дети» - 4 шт.; 0 км + 404, 436, 480, 532 м.
 
    д/з 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт.; 0 км +404
 
    (508) м.
 
    д/з 6.8.1 «Тупик» - 1шт.
 
    Согласно п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района СК, принятого на заседании Совета депутатов муниципального образования Иргаклинского сельсовета от ... ... к вопросам местного значения сельского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, установлено, что администрацией МО Иргаклинского сельсовета, в рамках реализации вопроса обеспечения безопасности дорожного движения в близи образовательных учреждений расположенных в границах МО, не приняты соответствующие меры, что может привести к травмоопасным ситуациям, к росту количества автомобильных аварий, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
 
    Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.
 
    Руководствуясь ст. 45, ст. 194 – 198 ГПК РФ, п. 4, ст. 6, ст. 13, ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Иргаклинского сельсовета Степновского района Ставропольского края о приведении в соответствие с требованиями законодательства РФ, автомобильных дорог по которым осуществляются подходы, подъезды к образовательным учреждениям - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Иргаклинского сельсовета, произвести действия направленные на приведение в соответствие с требованиями законодательства РФ, автомобильных дорог по которым осуществляется подходы, подъезды к образовательным учреждениям, в течение месяца после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца через Степновский районный суд Ставропольского края.
 
    Председательствующий судья - М.Е. Котляров