Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-3655/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Барнаул « 10 » сентября 2014 года
Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего судьи Баер Е.А.,
при секретаре Панюковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Калининой Н.В. к государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд в интересах Калининой Н.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что истец является инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, который включает в себя предоставление (при наличии медицинских показаний) путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении такой путевки в 2013 году, представив справку о наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, однако путевка предоставлена не была.
Истец Калинина Н.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.
Помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Бессарабова Т.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, ссылаясь на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.
Ответчик, представитель ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В материалах дела имеется письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку организация путевок возложена на Фонд, который осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. В 2013 выделенные денежные средства были освоены полностью, приобретено и выдано 3 076 путевок, в то время как количество поданных заявлений о предоставлении санаторно-курортных путевок составило 7850, что не позволило региональному отделению обеспечить всех обратившихся граждан. Калинина Н.В. обратилась 31.10.2013 в филиал №2 отделения Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и предоставила справку по форме № 070/у-04 от 31.10.2013. На основании заявления истица была поставлена на очередь на получение санаторно-курортной путевки. В 2013 году путевка не была ей предоставлена, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, в 2014 году истица Калинина Н.В. в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не значится, поэтому не имеет права на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2014 году за 2013 год.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ истец имеет право на предоставление набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. (ч. 5 ст. 6.3 данного Федерального закона).
В пункте 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, указано, что для получения путевки граждане вправе обратиться с заявлением в орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года. Данный Порядок распространяется на граждан, указанных в ст.ст. 6.1, 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в том числе на инвалидов (п. 1.2 Порядка, Приложение № 1 к Порядку).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9 Порядка).
Из материалов дела следует, что Калининой Н.В. установлена инвалидность третьей группы бессрочно, общее заболевание. В целях реализации своего права, предусмотренного законодательством о государственной социальной помощи, Калинина Н.В. обратилась 31 октября 2013 года к ответчику с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив справку для получения путевки по форме № 070/у-04 от 31.10.2013, которая подтверждает наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение по лечебному профилю «неврологическое». В последующем в подтверждение сохранения медицинских показаний для предоставления соответствующей путевки ею была получена справка от 27.06.2014 № 322. Однако, до настоящего времени Калинина Н.В. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год не обеспечена, при наличии к этому медицинских показаний.
В материалах дела имеются справки, подтверждающие нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении на момент рассмотрения дела, отсутствие каких-либо противопоказаний, исключающих направление на санаторно-курортное лечение, а также уведомление ответчика, свидетельствующее о соблюдении истцом заявительного порядка получения соответствующей путевки.
На момент обращения с заявлением истец имел право на получение санаторно-курортного лечения, что не оспаривается ответчиком, который должен был предоставить путевку. Вместе с тем истец не был обеспечен путевкой по причинам, не зависящим от него.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи», п. 1.10 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления является период с даты приобретения гражданином права до 31 декабря текущего года. В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
Согласно пункту 4 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.
Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
Принимая во внимание, что истец своевременно обратился в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
Доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточности финансирования расходов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, суд находит несостоятельным.
Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в судебной защите таких прав.
Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
Довод о том, что истец утратил в 2014 году право на получение санаторно-курортной путевки за 2013 год, поскольку в Федеральном регистре отсутствуют сведения об истице, также несостоятельны. Как было установлено в судебном заседании и это не оспаривалось ответчиком, Калинина Н.В. не отказывалась от указанной выше услуги в 2013 году, в период, в котором она не получила ни санаторно-курортную путевку, ни денежную компенсацию. А поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение ее путевкой произошло по причинам, от нее не зависящим, из-за бездействия государственных органов осталось не реализованным нарушенное право истца, которое подлежит восстановлению.
Согласно представленной справке КГБУЗ «Городская клиническая больница № 11, г. Барнаул» от 27.06.2014 № 322 в настоящее время истец по-прежнему нуждается в санаторно-курортном лечении.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края, заявленные в интересах Калининой Н.В. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Калининой Н.В. путевки на санаторно-курортное лечение в 2013 году.
Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Калининой Н.В. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий Е.А. Баер
