Решение от 10 сентября 2014 года

    Решение вступило в законную силу: 17.10.2014 года.
 
    Дело № 2-552/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года г. Облучье
 
    Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Капер А.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Гусейновой О.В.,
 
    с участием сторон:
 
    представителя истца – администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» - Кузнецовой А.В., действующей на основании доверенности,
 
    ответчика Курицких В.А., действующей в своих интересах и несовершеннолетнего сына Курицких А. Д.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - Управления по опеке и попечительству ЕАО Зайцевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Пенину А.А., Курицких В.А, Курицких А.Д. о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности сделки в виде выселения, снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее администрация МО «Известковское городское поселение») обратилась в Облученский районный суд ЕАО с исковым заявлением к Пенину А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. о признании недействительным договора социального найма, применении последствий недействительности сделки в виде выселения, снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что ДАТА на основании распоряжения главы администрации МО «Известковское городское поселение «О разрешении регистрации и заключении договора социального найма» от ДАТА № Х, между Пениным А.А. и муниципальным образованием «Известковское городское поселение» был заключен договор социального найма жилого помещения. По предмету указанного договора «Наймодатель» передает «Нанимателю» и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности поселения, состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 57,8 квадратных метров по АДРЕС. Совместно с нанимателем – Пениным А.А. в предоставляемое жилое помещение в качестве членов его семьи вселены Курицких В.А. (жена), Курицких А.Д. (сын). Первоначальное решение о предоставлении спорного жилого помещения Пенину А.А. и членам его семьи было принято жилищной комиссией МО «Известковское городское поселение» (протокол от ДАТА № Х) при рассмотрении заявления Пенина А.А. о регистрации по месту жительства. Принимая положительное решение, члены жилищной комиссии руководствовались длительным проживанием семьи Пенина А.А. по указанному адресу, внесением ею коммунальных платежей, проведением текущего ремонта квартиры, тем самым поддерживалось техническое состояние жилого помещения и его сохранность. Считают предоставление спорного жилого помещения ответчикам незаконным, а договор социального найма недействительными, на основании пунктов 1, 2 статьи 49, пунктов 1, 3 статьи 52, статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пенин А.А. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят и не состояли, в списках очередников на получение жилья не значатся, в связи с чем законных оснований для предоставления муниципальной квартиры по АДРЕС, не имелось. Факт проживания Пенина А.А. по указанному адресу не влечет возникновение у него каких-либо прав на данную квартиру, поскольку законом такое основание не предусмотрено. Администрация Известковского городского поселения просит признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДАТА № Х, заключенный истцом с Пениным А.А., применить последствия недействительности и выселить Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. из жилого помещения по АДРЕС без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учета.
 
    В судебном заседании представитель истца Кузнецова А.В. исковые требования уточнила, просила признать недействительным договор социального найма № Х от ДАТА на жилое помещение по АДРЕС, заключенный между муниципальным образованием «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области и Пениным А.А., применить последствия недействительности - Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. выселить из жилого помещения по АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения. В решении суда указать, что решение суда является основанием после его вступления в законную силу для снятия с регистрационного учета Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. по АДРЕС.
 
    В судебном заседании представитель истца Кузнецова А.В. уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что действительно семья Пенина А.А. и Курицких В.А. проживает в спорной квартире с ДАТА, они хотели открыть в ней парикмахерскую. До их вселения все очередники, нуждающиеся в жилье и состоящие на учете в поселении, от данной квартиры отказывались, поскольку она не соответствовала санитарным нормам. Пенин А.А., Курицких В.А. стали в ней проживать, сделали ремонт, обеспечили сохранность квартиры. Жилой дом, расположенный по АДРЕС, был признан в ДАТА непригодным для проживания. Квартиру не могли предоставить ответчикам по договору социального найма, так как жилой дом был не пригоден для проживания. Для регистрации в спорной квартире ответчики неоднократно обращались в администрацию поселения, однако им всегда отказывали, поскольку они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и под категорию граждан, которые могли быть поставлены на такой учет, не подпадали. Решение жилищной комиссией о разрешении регистрации ответчиков Пенина А.А., Курицких В.А. было принято в связи с ходатайствами жильцов поселка. В адрес администрации поселения от прокурора Облученского района поступило представление, в котором прокуратура, в связи с незаконным предоставлением ответчикам квартиры, требует устранить нарушения закона, расторгнуть договор социального найма с Пениным А.А. Поскольку ответчики добровольно отказываются выселиться и сняться с регистрационного учета, они вынуждены были обратиться в суд с исковым заявлением. В настоящее время распоряжение администрации МО «Известковское городское поселение» о разрешении регистрации и заключения договора социального найма с Пениным А.А. отменено, а договор социального найма расторгнут. В адрес Пенина А.А., Курицких В.А. направлены уведомления о необходимости выселения из квартиры. Просила исковые требования удовлетворить.
 
    Ответчик Пенин А.А. в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Ответчик Курицких В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Курицких А.Д. исковые требования администрации Известковского поселения не признала, суду пояснила, что до вселения в спорную квартиру, Пенин А.А. проживал в АДРЕС. После освобождения из исправительного учреждения в связи с отбытием наказания, вернулся по месту жительства, однако квартира, стала непригодной для жилья, в связи с чем, он вынужден был жилье снимать. В ДАТА в поисках жилья они обратились к главе администрации Известковского поселения Родионовой Н.А. Им было предложено открыть парикмахерскую в квартире по АДРЕС и в ней же проживать. По вопросу открытия в спорной квартире парикмахерской Пенин А.А. обращался к председателю КУМИ Облученского муниципального района, администрация Известковского городского поселения писала отношение о переводе квартиры в нежилое помещение, однако вопрос не был разрешен до конца, так как жилой фонд из муниципального района был передан в Известковское городское поселение. Парикмахерскую фактически они открыли. Поскольку квартира трехкомнатная, в одной комнате она подстригала людей, в других они с семьей проживали. Иного жилья в пользовании, на ином праве, они не имеют, считает, что право пользования квартирой на условиях социального найма они приобрели, поскольку оплачивали коммунальные услуги, квартиру полностью отремонтировали и привели ее в пригодное для проживания состояние.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - Управления по опеке и попечительству ЕАО Зайцева О.А., при рассмотрении дела просила учесть интересы несовершеннолетнего Курицких А.Д., указав при этом, что оснований для заключения договора социального найма не имелось.
 
    Заслушав мнение сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.
 
    Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Устава МО «Известковское городское поселение» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и иные полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности, наряду с иными, возникают: из договоров как предусмотренных, так и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 ЖК Российской Федерации).
 
    Судом установлено, что спорная квартира является собственностью муниципального образования «Известковское городское поселение», относится к социальному жилищному фонду, поэтому подлежала распределению по правилам, установленным жилищным законодательством.
 
    Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, спорная квартира является муниципальным имуществом и состоит в казне муниципального образования на основании решения Собрания депутатов МО «Известковское городское поселение» от 09.07.2012 № 237.
 
    Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящим на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).
 
    В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма, малоимущим гражданам, признанным по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
 
    Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).
 
    При этом, согласно статье 15 названного Кодекса, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Согласно техническому паспорту спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную на 1 этаже двухэтажного жилого дома, 1986 года постройки, общей площадью 57,8 кв. м., включая жилую - 40,6 кв. м.
 
    Распоряжением администрации Известковского городского поселения № Х от ДАТА утвержден протокол жилищной комиссии от этой же даты, которым члены комиссии, по результатам рассмотрения заявления Пенина А.А., пришли к выводу о возможности разрешения его регистрации, а так же Курицких В.А., Курицких А.Д. по АДРЕС.
 
    На основании распоряжения администрации городского поселения № Х от ДАТА, администрацией Известковского городского поселения с Пениным А.А. был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым нанимателю (Пенину А. А.) в бессрочное пользование было передана спорная квартира. Этим же договором в качестве членов семьи нанимателя вселены Курицких В.А. и Курицких А.Д.
 
    Из материалов дела установлено, что Пенин А. А. с ДАТА, Курицких В.А., Курицких А.Д. с ДАТА зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в АДРЕС.
 
    Из представления прокурора Облученского района следует, что проверкой, проведенной по поручению прокуратуры ЕАО, установлено незаконное предоставление по договору социального найма Пенину А. А. и членам его семьи квартиры АДРЕС, поскольку сам факт их проживания в указанном жилом помещении, в отсутствие оснований приобретения права пользования, не влечет возникновения такого права. Пенин А.А. в администрацию пос. Известковый с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент его вселения в квартиру не состоял, жилое помещение, предоставленное ему по договору социального найма ранее было признано непригодным для проживания, следовательно, и не могло быть предоставлено в пользование, в связи с чем прокурор, руководствуясь статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требует устранения нарушения закона путем расторжения договора социального найма с Пениным А.А. и исключения из списка граждан, подлежащих переселению по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого помещения».
 
    Администрацией МО «Известковское городское поселение» ДАТА и ДАТА изданы распоряжения «Об отмене распоряжения администрации городского поселения от ДАТА № Х «О заключении разрешения регистрации и заключения договора социального найма на жилое помещение с Пениным А.А.» № Х и «О расторжении договора социального найма на жилое помещение с Пениным А. А.» № Х.
 
    Согласно пофамильному списку граждан, подлежащих расселению из аварийного жилищного фонда, Пенин А.А., Курицких В.А. Курицких А.Д. включены в названный перечень с пометкой о проживании в квартире дома, признанного аварийным, без регистрации и договора.
 
    Из акта межведомственной комиссии МО «Облученский муниципальный район» от ДАТА № Х следует, что многоквартирный жилой дом АДРЕС признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодным для проживания.
 
    Согласно решения Облученского районного суда от ДАТА в удовлетворении исковых требований Пенина А.А., Курицких В.А., действующей в своих интересах и несовершеннолетнего Курицких А.Д. к администрации муниципального образования «Известковское городское поселение Облученского муниципального района ЕАО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказано. Судом установлено, что право пользования спорной квартирой на условиях социального найма Пенин А.А., Курицких В.А. и Курицких А.Д. не приобрели. Данное решение суда вступило в законную силу и ответчиками не оспорено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ (подп. «г» п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского процессуального кодекса сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.
 
    Так, согласно протоколам заседания жилищной комиссии МО «Известковское городское поселение» от ДАТА № Х, ДАТА № Х, заявлениям Пенина А. А. в администрацию поселения от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ответчики обращались в администрацию Известковского городского поселения по вопросу регистрации в квартире АДРЕС. Помимо данных об отказе в регистрации заявителям, названные протоколы жилищной комиссии поселения свидетельствуют о фактическом предоставлении Пенину А.А. спорного помещения для парикмахерской.
 
    Из сообщения администрации МО «Облученский муниципальный район» следует, что администрация Известковского городского поселения о переводе жилого помещения по АДРЕС, обращалась в администрацию муниципального района, однако в процедуре перевода в нежилое помещение было отказано в связи с тем, что многоквартирный дом был признан непригодным для проживания. Перевод жилого помещения в нежилое не осуществлялся. В подтверждение изложенной информации предоставлена копия ответа на обращение главы Известковского городского поселения председателя КУМИ МО «Облученский муниципальный район», согласно которому по причине признания дома непригодным для проживания, имеющиеся в нем квартиры, не подлежат предоставлению гражданам в качестве жилых помещений. Указанный ответ так же содержал разъяснение по вопросу использования жилых помещений в качестве нежилых.
 
    Таким образом, из приведенных доказательств судом установлено, что спорная квартира как жилое помещение в пользование Пенину А.А., Курицких В.А. по договору социального найма не могло быть предоставлено, поскольку не являлось пригодным для проживания.
 
    На момент предоставления квартиры по договору социального найма Пенин А.А., Курицких В.А. не состояли в списке очередности на получение жилья и улучшения жилищный условий, не были признаны малоимущими.
 
    Какие-либо доказательства о том, что ответчики на момент предоставления им спорной квартиры были признаны нуждающимися в жилом помещении, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, либо были признаны малоимущими, суду не представлено.
 
    В соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается, лежит на стороне, заявляющей о них.
 
    Истцом представлены сведения о том, что на момент заключения договора социального найма квартира являлась непригодной для проживания и не могла быть передана в пользование, ответчики на учете на получение социального жилья в качестве нуждающихся не состояли, соответственно отсутствовали основания для заключения договора социального найма. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиками суду не представлено.
 
    Доводы Пенина А.А. и Курицких В. А. о приобретении права пользования спорным помещением на условиях социального найма в связи с фактическим его использованием и содержанием, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Значение для разрешения спора имеют не сведения об исполнении обязательств по своевременной оплате коммунальных услуг по факту проживания, проведению текущего ремонта, а законность вселения в квартиру и наличие оснований для заключения договора социального найма.
 
    Судом также установлено, что администрацией Известковского городского поселения спорная квартира в ДАТА в какое-либо пользование Курицких В.А., Пенину А.А. предоставлена быть не могла, поскольку в собственность поселения была передана лишь в ДАТА на основании решения Собрания депутатов муниципального района от ДАТА № Х. Ответчик Курицких В.А. пояснила в судебном заседании, что вселиться в спорную квартиру им разрешила глава администрации Известковского городского поселения Р. без оформления каких-либо документов.
 
    Между тем, сам факт проживания в квартире и принятие мер к ее надлежащему содержанию, в отсутствие доказательств законного вселения (предоставления) жилого помещения, не может свидетельствовать о приобретении права пользования этим жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Доводы ответчика Пенина А.А. о предоставлении ему спорной квартиры взамен имевшейся у него квартиры по АДРЕС, признанной аварийной, не могут быть приняты судом во внимание. Доказательств того, что квартира, расположенная по АДРЕС, предоставлялась ответчику на условиях социального найма, суду не представлено. Из документов, представленных суду, следует, что жилой дом по АДРЕС, признан ДАТА ветхим, аварийным данный дом не признавался.
 
    Судом установлено, что предоставление ответчикам спорного муниципального жилого помещения произведено в нарушение норм действующего жилищного законодательства.
 
    Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о нуждаемости ответчиков в жилом помещении, либо признании их малоимущими, нарушение порядка и условий предоставления квартиры по договору социального найма, нарушение при предоставлении квартиры прав других граждан в виде нарушения очередности предоставления жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании недействительным договора социального найма жилого помещения.
 
    Судом установлено, что ответчики проживают в жилом помещении, расположенном по АДРЕС, без законных оснований, и подлежат выселению. В добровольном порядке ответчики выселиться отказываются, поэтому имеются основания для принудительного выселения.
 
    Поскольку оспариваемый договор социального найма не отвечает требованиям законодательства, является ничтожным, стороны подлежат приведению в первоначальное положение, существовавшее до момента его заключения. Ответственности за обеспечение другим жильем истец в отношении ответчиков не несет. В связи с эти ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
 
    Решение суда является основанием после его вступления в законную силу для снятия с регистрационного учета Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. по АДРЕС.
 
    На основании изложенного, статей 1, 10, 15, 30 49, 57 ЖК РФ, 167-168, 215 ГК РФ, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к Пенину А.А., Курицких В.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Курицких А.Д., о признании договора социального найма недействительным, применении последствий недействительности договора социального найма выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать недействительным договор социального найма № Х от ДАТА на жилое помещение по АДРЕС, заключенный между муниципальным образованием «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области и Пениным А.А.
 
    Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. выселить из жилого помещения, расположенного по АДРЕС, без предоставления другого жилого помещения.
 
    Решение суда является основанием после его вступления в законную силу для снятия с регистрационного учета Пенина А.А., Курицких В.А., Курицких А.Д. по АДРЕС.
 
    Взыскать с Пенина А.А., Курицких В.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей по 100 рублей с каждого ответчика.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.В. Капер