Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело №2-962/2014
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Солецкий районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Киселёва Д.А.,
с участием истца Б.В.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - А.Л.В.,
при секретаре Кирышевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж для начисления пенсии,
установил:
Б.В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании ответчика засчитать ему в трудовой стаж периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сделать перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом данных периодов. Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован вкачествеиндивидуального предпринимателя без образования юридического лица, все взносы в налоговые органы платил исправно. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявление для назначения трудовой пенсии по старости. С этой даты ему назначена пенсия без учета периодов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как в ПФ от него не поступали страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 2001 год не учтен, так как им не представлено свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход или какой-либо иной документ, подтверждающий оплату налога. Документов, подтверждающих уплату страховых взносов за данные периоды, у него не сохранились, в Пенсионном фонде имеются сведения об уплате им налога ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельства об уплате налога, которые хранятся в налоговой инспекции, представить не представляется возможным в связи с истечением срока хранения. Просит обязать ответчика включить при расчете ему пенсии спорные периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя, сделать перерасчет пенсии с учетом данных периодов.
В судебном заседании истец Б.В.В. заявленные требования поддержал частично по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив исковые требования и просил включить в трудовой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет пенсии
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> А.Л.В. заявленные требования Б.В.В. не признала, при этом пояснив, что законодательством предусмотрено, что при осуществлении предпринимательской деятельности необходимо уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Б.В.В. ни одного платежа в ПФ не поступило, соответственно данный период в страховой стаж не может быть включен. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя носит заявительный характер, согласно наблюдательного дела плательщика, Б.В.В. подал заявление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности (декларации или иные документы) в 2000-2001 году истцом предоставлено не были, из чего следует, что период предпринимательской деятельности 2000-2001 год подтвердить документами наблюдательного дела невозможно. Реестры поступления платежей от страхователя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2000-2001 годы, которые были предоставлены истцом, не содержат конкретные периоды осуществления предпринимательской деятельности, за которые был уплачен Единый налог на вмененный доход и не могут быть учтены при назначении трудовой пенсии по старости. Свидетельство об уплате Единого налога на вмененный доход, выданный территориальным налоговым органом или иных документов, подтверждающих периоды осуществления предпринимательской деятельности в спорный период, Б.В.В. в УПФ РФ предоставлены не были. Единый налог на вмененный доход поступил в декабре 2000 года в размере 338,74 руб. и в 2001 году 1325,38 рублей, но поскольку не указан период за который произведена уплата данного налога данные платежи не учтены при назначении трудового стажа. Перерасчет же может быть произведен только с момента вступления решения о включении периода в трудовой стаж, в законную силу, а потому считают необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав истца Б.В.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> А.Л.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 29 закона предусмотрено, что уплата единого налога приравнивается к уплате страховых взносов в ПФ РФ. Постановлением Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которому подтверждение общего трудового стажа, а также среднемесячного заработка для определения расчетного пенсионного капитала индивидуальных предпринимателей производится за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1028 "Об утверждении формы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности", выдаваемого налоговыми органами, после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О едином социальном налоге на вмененный доход" не взимались платежи в государственные внебюджетные фонды, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;
единого социального налога (взноса) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством, выдаваемым территориальными налоговыми органами.
В п. 14 названного постановления Правительства РФ также указано о том, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Согласно п. 13 того же Постановления, периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.
Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статья 30 предусматривает порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Согласно п. 12 ст. 30 вышеназванного закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Данный порядок был установлен утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 «Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР».
В соответствии с п. 1.2 указанного Положения с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Таким образом, обязательным условием включения в страховой (трудовой) стаж периодаработывкачествеиндивидуального предпринимателя как действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, так и действовавшим в спорный период Положением о порядке подтверждения трудового стажа, предусматривается наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.
Утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работавкачестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1).
Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такое регулирование, как следует из толкования вышеуказанных правовых норм, данного в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 950-О-О, не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя, что противоречило бы принципам пенсионного страхования.
Таким образом, время работыиндивидуального предпринимателя может засчитываться в стаж для назначения государственной пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В обоснование своих требований истцом представлено лишь Информационное письмо о постановке на учет налогоплательщика-физического лица, занимающегося в установленном законодательством порядке предпринимательской деятельностью, согласно которому Б.В.В. поставлен на учет в государственной налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ, а также из которого усматривается, что свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица выдано ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 12).
Ни одного доказательства, свидетельствующего об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> начал действовать Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ №151-ОЗ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», который принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №536-ОД.
Согласно сведениям МИ ФНС № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от Б.В.В. в счет оплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поступило 2196 рублей 96 копеек (ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5832 рубля 19 копеек.
Поступление данных платежей подтверждается документами представленных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (л.д.32-34) и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании так и в ответах направленных истцу (л.д.7-9, 30-31).
Учитывая, что суду представлены письменные доказательства уплаты единого налога на вмененный доход за 2001 года, данный период должен быть включен в трудовой стаж, а потому в данной части исковые требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
решил:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в стаж для начисления пенсии период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной пенсии.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Д.А.Киселёв
