Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-317/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года г. Устюжна
Устюженский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Копыловой Н.В.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корелякова Н.Г. об оспаривании решения департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
установил:
Кореляков Н.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», которое мотивировал тем, что в 2006 году награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Ссылаясь на наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, а также факт награждения ведомственной наградой, заявитель просил признать незаконным решение департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении указанного звания, и обязать департамент выдать ему удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании заявитель Кореляков Н.Г. доводы заявления поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица - департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.
Суд, выслушав Корелякова Н.Г., изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя о незаконности вынесенного решения не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кореляков Н.Г. работал в должности начальника финансового управления - заместителя главы администрации Устюженского района, начальника финансового управления Устюженского муниципального района, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № Кореляков Н.Г. награжден нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года».
Рассмотрев представленный Кореляковым Н.Г. пакет документов, ДД.ММ.ГГГГ департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» не является ведомственным знаком отличия в труде.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии со статьей 7 приведенного Закона ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются законом области.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, определены Положением, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2006 № 1416, пунктом 6 которого предусмотрено, что для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и не являющихся пенсионерами, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются: орденские книжки, удостоверения к медалям, званиям, ведомственным знакам отличия в труде, грамоты и благодарности федеральных органов исполнительной власти; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Федеральная служба государственной статистики входит в систему федеральных органов исполнительной власти (пункт 1 постановления Правительства РФ от 07.04.2004 № 188 «Вопросы Федеральной службы государственной статистики», пункт 1 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 420).
Согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от 16.08.2006 № 123 «О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, проявившие себя в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (пункт 1 Положения).
При этом в преамбуле приказа указано, что названная ведомственная награда учреждена Росстатом в целях поощрения и морального стимулирования вышеуказанных лиц, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» Всероссийскаясельскохозяйственнаяперепись комплексное статистическое обследование, предусматривающее сбор установленных названным Федеральнымзаконом сведений об объектах сельскохозяйственнойпереписи по состоянию на определенную дату и периодически проводимое на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения статистической информации.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.07.2006 № 100 в целях поощрения и стимулирования работников системы органов государственной статистики за заслуги в развитии государственной статистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей (сфер) экономики Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие и совершенствование государственной статистики, учреждены следующие знаки отличия в системе органов государственной статистики: нагрудный знак «Отличник статистики»; Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики; Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики.
Указанные знаки отличия Федеральной службы государственной статистики являются формой поощрения за существенный вклад в работу по развитию и совершенствованию государственной статистики, качественное проведение статистических, методологических, программно-технологических и других работ, обеспечение полноты, объективности, достоверности государственной статистической информации, необходимой для решения задач, информационного обеспечения общества и управления в экономических и социальных областях, сотрудничество и взаимодействие по вопросам статистики с национальными статистическими службами и международными организациями, разработку учебно-методической литературы и обучение кадров для органов государственной статистики.
Проанализировав требования вышеназванных правовых норм, суд соглашается с позицией департамента социальной защиты населения Вологодской области и полагает, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, в связи с чем основанием для присвоения звания «Ветеран труда» может служить награждение не любым ведомственным знаком отличия, а лишь знаком, отмечающим особые заслуги гражданина в труде.
В установленном порядке законодателем предусмотрены конкретные ведомственные знаки отличия Федеральной службы государственной статистики за продолжительный и добросовестный труд. Нагрудный знак, которым награжден заявитель, в их число не входит.
При вынесении решения суд принял во внимание, что награждение Корелякова Н.Г. указанным ведомственным нагрудным знаком производилось в целях поощрения и морального стимулирования за активное участие в подготовке и проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, и пришел к убеждению, что указанные заслуги не охватываются предусмотренными законом критериями и не являются основаниями для присвоения звания «Ветеран труда».
В ходе судебного заседания заявителем не представлено доказательств того, что награждение его ведомственный нагрудный знак «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» приравнивается к награждению ведомственным знаком отличия в труде.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления Корелякова Н.Г., оспаривающего отказ в присвоении звания «Ветеран труда», не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление Корелякова Н.Г. об оспаривании решения департамента социальной защиты населения Вологодской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 10.09.2014.
Судья Н.В. Копылова
