Решение от 10 сентября 2014 года

                                                                                                                     Дело № 2- 714/2014
 
    Решение вынесено в окончательной форме 14 сентября 2014 года                                                                                                                                                                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Краснощёково           10 сентября 2014 года
 
             Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
 
    при секретаре Максимовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Синициной Г.Н., Синицина С.И. к администрации Маралихинского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права на получение единовременных денежных выплат,
 
                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
    Синицина Г.Н., Синицин С.И. обратились в суд с указанным иском к Администрации Маралихинского сельсовета, Управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права на получении единовременных денежных выплат, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу:<адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. По указанному адресу они зарегистрированы и фактически по нему проживают.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в частности, в <адрес>, произошла чрезвычайная ситуация: в результате паводка на <адрес> произошло подтопление жилых домов и иного имущества в том числе и принадлежащего им имущества по <адрес>.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 « О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до <данные изъяты>. рублей на человека), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты>. рублей на человека, за полностью утраченное имущество <данные изъяты>. рублей на человека).
 
    В результате паводка их имущество, находящееся по месту их фактического проживания, частично утрачено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением о включении их в список на единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей в администрацию Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края. Но во включении их в списки лиц на получение единовременных денежных выплат было отказано в связи с тем, что их дом признан не подтопленным.
 
    Однако, в результате паводка был затоплен весь принадлежащий им земельный участок, который на ДД.ММ.ГГГГ был обработан и засажен овощами. Водой унесло весь садово-хозяйственный инвентарь, ведра, бочки и другие мелкие бытовые предметы, которые находились на земельном участке.
 
             Считают решение комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации Маралихинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ в отношении них незаконным и просят его отменить; признать за ними право на получение единовременных денежных выплат, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации и обязать администрацию Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края включить их в список граждан на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на человека.
 
    В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив, что во время паводка водой затопило часть их огорода, примерно наполовину, где были посажены тыквы, которые на момент паводка еще не взошли, и другие овощи, которые потом пришлось пересаживать. До надворных построек и дома вода не дошла. Из имущества у них ничего утрачено не было, садовый инвентарь и другое имущество целое. Им заявление составлял юрист, возможно, он что-то не понял. Они обратились в администрацию Маралихинского сельсовета только в августе, когда узнали, что обращаются все, кто попал в зону затопления.
 
    Представитель ответчика - глава администрации Маралихинского сельсовета Макрицкий Б.Ф. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что <адрес> в <адрес> частично      подверглась подтоплению во время паводка ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Маралихинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление     об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории сельсовета и утверждении списков граждан, нуждающихся в оказании помощи в результате паводка. Дом истцов, а также земельный участок     в зону подтопления не попал. Вода немного заходила на огород истцов, но никакого вреда не причинила. Истцы только в ДД.ММ.ГГГГ года обратились в администрацию сельсовета с заявлением о включении их в список пострадавших от наводнения, но их не включили в списки лиц на получение единовременных денежных выплат, так как ни их дом, ни усадьба не подвергались подтоплению. Люди почувствовали, что можно получить просто так деньги, вот и обратились в суд, видимо их кто-то настроил, что они могут получить <данные изъяты> рублей. Но эта выплата им не положена.
 
    Представитель ответчика - управления социальной защиты населения по Краснощековскому району Медведев А.А. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истцы не имеют права по получение каких-либо денежных выплат, связанных с паводком, так как они не попали в зону затопления.
 
    Представитель ответчика - Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Алтайскому край в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что Главное управление МЧС России по Алтайскому краю согласовывает список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ЧС, а также данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости и необходимых бюджетных ассигнований по населенным пунктам, улицам и домам, попавшим в зону подтопления при ЧС в ДД.ММ.ГГГГ года, и утвержденные нормативно-правовыми актами муниципальных образований.
 
    Выплату осуществляет Главное управление Алтайского края Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне перечислением на счет пострадавших граждан.
 
    Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, принятие решения оставляет на усмотрение суда.
 
              Представитель третьего лица - администрации Краснощёковского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что произошедшая в мае-июне 2014 года чрезвычайная ситуация относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Алтайского края, в границах муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования. Из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрены ассигнования бюджета Алтайского края в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ года. Главным распорядителем бюджетных средств Алтайского края является комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, в связи с чем исковые требования должны быть предъявлены к комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края.
 
    Просил исключить Министерство финансов РФ из числа третьих лиц, дело рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.
 
    Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал,
 
    В соответствии с п.2.7 Порядка осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах ( муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые утверждаются руководителями указанных комиссий или их заместителями и подписываются: главами администраций     городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы РФ, функционирующих в городских округах ( муниципальных районах), или их заместителями; руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах ( муниципальных районах), или их заместителями.
 
    Пунктами <данные изъяты> Порядка предусмотрено, что единовременные денежные выплаты осуществляются подразделениями Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в городских округах и муниципальных районах Алтайского края - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам.
 
    Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении денежных выплат принимается управлениями социальной защиты населения, которым Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне перечисляет средства на предоставление указанных выплат.
 
    Комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не принимает участия в формировании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества, а также не осуществляет единовременных выплат конкретному гражданину, в связи с чем просил исключить комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике из числа лиц, участвующих в деле.
 
    Представитель территориального подразделения Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения     истцов, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении".
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункт "г, д" п. 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложной паводковой обстановкой в <адрес> Алтайского края, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 23-00.
 
    Согласно ст. 32 Закона Алтайского края от 17.03.1998 года N 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, списки граждан для выделения средств из резервного фонда формируются на основании решений комиссии органа местного самоуправления, таковым является администрация Карповского сельсовета Краснощековского района.
 
    Администрацией Маралихинского сельсовета Краснощековского района были подготовлены списки граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в <адрес>.
 
    Истцами было подано заявление главе администрации Маралихинского сельсовета <адрес> о включении их в списки на оказание единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> на домовладение на неотложные нужды и по <данные изъяты> рублей на каждого члена семьи. Однако они в данные списки внесены не были, так как принадлежащий им дом, расположенный по адресу:<адрес>, не находился в зоне подтопления.
 
    Из постановления администрации Маралихинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ об определении зоны чрезвычайной ситуации на территории Маралихинского сельсовета и утверждении списков граждан Маралихинского сельсовета, нуждающихся в оказании помощи в результате паводка на территории Маралихинского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ года видно, что по <адрес> в зону затопления попали не все дома, <адрес> перечне подтопленных домов отсутствует, что свидетельствует о том, что      дом истцов в зоне подтопления не находился.
 
    Свидетели П. и К. в судебном заседании также показали, что они проживают по соседству с истцами. Когда случился паводок, вода затопила      часть огорода Синициных, примерно половину, из имущества у них ничего не пострадало. По части огорода истцов вода только прошла, на следующий день там уже воды не было.
 
    При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Синициной Г.Н., Синицина С.И. Ивановича к администрации Маралихинского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, управлению социальной защиты населения по Краснощёковскому району, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании прав на получение единовременных денежных выплат отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Судья                                      Г.Н. Веденеева