Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-495/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бея Бейского района Республики Хакасия 10 сентября 2014 г.
Бейский районный суд в составе
председательствующего судьи Бызовой А.А.,
при секретаре Гавриловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Цибульского Г.В. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Цибульского Г.В. обратился в суд с иском к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, требования мотивировала тем, что постановлением администрации с. Бея Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № Цибульский Г.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В настоящее время право на получение жилого помещения у Цибульского Г.В. наступило, однако жильем не обеспечен. В соответствии с Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, в том числе по обеспечению жилыми помещениями. Просит суд обязать ответчика обеспечить Цибульского Г.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия.
Впоследствии прокурор Бейского района Республики Хакасия исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию Бейского района обеспечить Цибульского Г.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма за счет средств бюджета Республики Хакасия в <адрес>.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Бейского района Республики Хакасия Демагин С.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что непредоставление ответчиком истцу жилого помещения является грубым нарушением прав последнего.
Истец Цибульский Г.В. в судебном заседании также исковые требования поддержал, суду пояснил, что с рождения до ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, вместе с отцом и бабушкой. Мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ., отца в ДД.ММ.ГГГГ лишили родительских прав. До ДД.ММ.ГГГГ проживал у сестры О.В.., потом поступил в < >, в общежитии которого проживал до ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. проживал с братом ФИО5 в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ достиг совершеннолетия, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Армии. С ДД.ММ.ГГГГ вновь проживал с братом, потом женился, и проживает с супругой в доме ее дяди В.В..
Представитель ответчика - администрации <адрес> Республики Хакасия ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия и Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, с направлением копии искового заявления, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.
Выслушав прокурора, участвующего в деле, истца Цибульского Г.В., представителя ответчика исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
19 июня 2014 г. Цибульский Г.В. обратился с заявлением к прокурору Бейского района Республики Хакасия, в котором просил обратиться в его интересах в суд с иском об обеспечении его жилым помещением.
Согласно свидетельству о рождении Цибульского Г.В. его родителями являются В.А.. и С.А.., последняя умерла ДД.ММ.ГГГГ, первый решением < > от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении сына ФИО8
Следовательно, Цибульский Г.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит, к категории лиц, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Основным нормативным актом, регламентирующим жилищные правоотношения, является Жилищный кодекс РФ.
Статья 109.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Так, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В силу ст. 8 указанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, федеральное законодательство, помимо внеочередного предоставления жилья детям-сиротам, определяет еще и минимальный размер предоставляемого жилого помещения (не ниже установленных социальных норм).
Наряду с федеральным законодательством, аналогичные положения по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, также закреплены и в законодательстве субъекта Российской Федерации.
Так, в Законе Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» закреплен порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения (ч. 4 ст. 4 указанного Закона).
Таким образом, законодательством определено, что граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилой площадью на условиях найма специализированного жилого помещения.
Как указывалось выше, Цибульский Г.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.
Постановлением администрации муниципального образования Бейский район Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним Цибульским Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ н. установлено попечительство, попечителем назначена О.В.., место жительства несовершеннолетнего определено по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>.
Из заключения Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Управление приняло решение в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г., Законом Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» Цибульского Г.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внести в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Постановлением администрации муниципального образования Бейский район Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено Управлению образования администрации Бейского района Республики Хакасия включить Цибульского Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Суд принимает во внимание сведения Управления финансов администрации Бейского района Республики Хакасия о том, что на 2014 г. в местном бюджете муниципального образования Бейский район предусмотрена субсидия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой-(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения в сумме < >, в том числе возврат остатков прошлого года < >. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнения данных полномочий денежных средств из республиканского бюджета поступало за счет возврата остатка прошлого года < > тыс.руб., а также сведения Клмитете по управлению имуществом Бейского района Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свободных жилых помещений, необходимых для предоставления по договорам социального найма, найма жилого помещения специализированного жилищного фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 23-х лет, в собственности муниципального образования Бейский район не имеется, на ДД.ММ.ГГГГ для приобретения квартир детям-сиротам заложено в бюджет КУМИ Бейского района < >. Финансирование на приобретение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ не поступало.
Между тем, суд также принимает во внимание, что сведения о правах Цибульского Г.В., В.А.. и С.А. на объекты недвижимого имущества по Республике Хакасия отсутствуют, что подтверждается сведениями Бейского филиала ГУП РХ УТИ, Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.
Кроме того, из справки администрации < > сельсовета < > № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Цибульский Г.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает на квартире по адресу: <адрес>. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, разрушено.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цибульский Г.В. проходил военную службу, что подтверждается военным билетом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Цибульский Г.В. закончил учебное заведение ГБОУ РХ НПО «< >, что подтверждается дипломом регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что Цибульский Г.В. обладает правовым статусом лица, оставшегося без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственником жилых помещений, членом семьи собственника жилого помещения, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, в ДД.ММ.ГГГГ. окончил образовательное учреждение, а, следовательно, в силу закона имеет право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда, в связи с чем администрация Бейского района обязана за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить ему, как лицу, обладающему статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма специализированного жилого помещения.
С учетом вышеизложенного, суд считает требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Цибульского Г.В. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Цибульского Г.В. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
Обязать администрацию Бейского района Республики Хакасия за счет субвенций республиканского бюджета Республики Хакасия предоставить Цибульскому Г.В. в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Бызова
Справка: мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.А. Бызова
