Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело 2-371/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Чадан 10 сентября 2014 года
 
    Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Кочнёвой А.Ш.,
 
    при секретаре Монгуш А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к Главе сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в лице Монгуш С.А. о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей сельского поселения сумон Чаданский муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр Министерства Республики Тыва по делам юстиции,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В.,
 
у с т а н о в и л:
 
        Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Главе сельского поселения сумона Чаданский в лице Монгуша С.А. о возложении обязанности в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей сумона Чаданский муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр Министерства Республики Тыва по делам юстиции.
 
    В обоснование иска истец указал, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности, ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3, ч.1 ст.4, ч.1 и ч.4 ст.5 Закона Республики Тыва от 26.12.2012 г №1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва», п.2 Постановления Правительства Республики Тыва от 24.07.2013 №452 «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва», ответчик с января 2014 года по настоящее время не направил ни одного муниципального правового акта в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр, а именно, решение от 04.04.2014 года № 61 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 18.01.2011 №109 «Об утверждении административного регламента селського поселения сумон Чаданский проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля»; решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»; решение от 04.04.2014 №63 «О внесении изменений в решение Хурала представителей от 29.11.2013 года № 37 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва». Ненадлежащее исполнение главой сельского поселения сумон Чаданский Монгушом С.А. возложенных на него должностных обязанностей в сфере представления сведений, необходимых для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов республики, нарушают права и интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, на получение достоверной информации о принятых муниципальных нормативных правовых актах органов местного самоуправления сумона Чаданский, так как муниципальный правовой акт – это решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, отнесённым уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Просит суд обязать в месячный срок принять меры по направлению принятых Хуралом представителей сумона Чаданский муниципальных правовых актов (решений) для включения в Регистр Министерства Республики Тыва по делам юстиции.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В. уточнила исковые требования, просит обязать ответчика в месячный срок направить только решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр.
 
    Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, не просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд рассматривает дело без его участия в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
 
        Суд, выслушав представителя истца, изучив представленные сторонами материалы, приходит к следующему.
 
        В соответствии с ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
 
        Согласно ст.3 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
 
        Пунктом 2 Постановления Правительства Республики Тыва от 24 июля 2013 года № 452 «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва» предусмотрено, что Регистр ведется в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, систематизации и учета муниципальных нормативных правовых актов, реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации и создания условий для получения информации о муниципальных актах органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями и гражданами.
 
    Регистр ведется Министерством Республики Тыва по делам юстиции (далее - уполномоченный орган) в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде на основе программного обеспечения в соответствии с едиными форматами и протоколами обмена, разработанными Министерством юстиции Российской Федерации.
 
        Согласно ч.1 ст.4 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 включению в Регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Республики Тыва (далее - муниципальные акты), в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), вне зависимости от срока их действия, дополнительные сведения к ним, а также: 1) муниципальные акты, изменяющие (дополняющие) акт в целом (новая редакция) или его часть; 2) муниципальные акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия муниципального акта, признании недействующим; 3) муниципальные акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) основного акта в целом или его частей, а также содержащие иную информацию о состоянии или изменении реквизитов муниципального акта; 4) муниципальные акты, вносящие в основной акт изменения ненормативного характера.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 5 Закона Республики Тыва от 26 декабря 2012 года № 1694 ВХ-1 главы городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Тыва или уполномоченные ими должностные лица представляют в уполномоченный орган для включения в Регистр муниципальные акты, а также дополнительные сведения к ним в документальном виде (на бумажных носителях) и в электронном виде не позднее пяти рабочих дней по окончании каждого месяца.
 
    Главы муниципальных образований, указанные в части 1 настоящей статьи, обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в Регистр.
 
    Судом установлено, что Решением Хурала Представителей сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № 5 от 30 марта 2012 года «Об избрании Главы поселения – Председателя Хурала представителей сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна» Главой поселения – Председателем Хурала представителей сельского поселения сумона Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна избран депутат от избирательного округа № 7 Монгуш С.А.
 
    Согласно сведениям Министерства Республики Тыва по делам юстиции от 24 июня 2014 года с 01 января 2014 года Главами муниципальных образований Дзун-Хемчикского района для включения в Регистр представлено 49 муниципальных нормативных правовых актов – сумоны Теве-Хаинский, Чыраа-Бажынский, Шеминский.
 
    В обоснование своих исковых требований истец также представил справку помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В. от 15 июля 2014 года, согласно которой Хуралом представителей сумона Чаданский с января 2014 года по день проверки приняты три решения – решение от 04.04.2014 года № 61 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 18.01.2011 №109 «Об утверждении административного регламента селського поселения сумон Чаданский проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля»; решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»; решение от 04.04.2014 №63 «О внесении изменений в решение Хурала представителей от 29.11.2013 года № 37 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва», которые по день проверки не были направлены для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва Министерства Республики Тыва по делам юстиции.
 
    Судом также истребованы сведения из Министерства Республики Тыва по делам юстиции от 29 августа 2014 года, согласно которым решение от 04.04.2014 года № 61 «О внесении изменений в Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 18.01.2011 №109 «Об утверждении административного регламента сельского поселения сумон Чаданский проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля» и решение от 04.04.2014 №63 «О внесении изменений в решение Хурала представителей от 29.11.2013 года № 37 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» представлены для включения в Регистр 15 августа 2014 года, решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва», а решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» было представлено 15 августа 2014 года, однако было возвращено в связи с отсутствием основного нормативного правового акта.
 
    Истцом представлено письмо Министерства Республики Тыва по делам юстиции от 01 сентября 2014 года, в которых изложены те же сведения.
 
    Поскольку ответчиком решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» было представлено в Министерство Республики Тыва по делам юстиции, однако с отсутствием основного нормативного правового акта было возвращено, то есть фактически указанное решение не включено в Регистр муниципальных нормативных правовых актов в уполномоченный орган для включения в Регистр, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах неопределённого круга лиц к Главе сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в лице Монгуш С.А. о возложении обязанности в месячный срок направить решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр удовлетворить.
 
    Обязать Главу сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в лице Монгуш С.А. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу представить в Министерство Республики Тыва по делам юстиции для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов решение от 04 апреля 2014 года № 62 «Об отмене решения Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский от 20.09.2013 №26 «Об утверждении Правил определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва».
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года.
 
        Судья А.Ш. Кочнёва