Дата принятия: 10 сентября 2014г.
2-463/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,
при секретаре Сумусенковой О.Н.,
с участием истца ФИО6,
представителя администрации МО «Турочакский район» Кащеевой О.Н. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО2 к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшими от наводнения и включении в списки граждан на получение единовременной материальной и финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости,
УСТАНОВИЛ:
Суворова А.И., Богданов С.В. обратились в суд с указанным иском к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» мотивируя требования тем, что они зарегистрированы в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Суворова приобрела жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно они проживают с ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания был отреставрирован дом снаружи (поднят дополнительной балкой), сделана новая труба, внутренняя отделка, мебель из натурального дерева, установлена различная бытовая техника. Из старого сруба (для стайки) построена баня с внутренней и наружной отделкой, крышей под предполагаемую летнюю мансарду и террасой снаружи. Построен новый туалет двойной обшивки. Везде внутри и снаружи помещений сделана электропроводка европейского типа. Построены заборы с воротами для въезда 2-3 машин, с двумя калитками. Пробурена скважина, проведен летний водопровод в дом и в баню. В доме есть мойка на 10 литров воды с подогревом. Также в бане печь с баком и трубой из нержавейки, был установлен накопительно-проточный бак для подогрева воды с душевой трубкой и краном. В результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ - наводнения, вызванного выходом из берегов реки Бия, баня была затоплена до крыши, дом - на 70 см, снесены все надворные постройки: туалет, терраса, мостки для проходов, летний стол с террасой под ним. Затоплена скважина, все имущество и бытовая, а также строительная техника пришло в полную или частичную негодность. Комиссией МО «Турочакское сельское поселение» составлен акт обследования дома и утраченного имущества отказано во включении в списоки граждан на возмещение материальных затрат в результате ЧС в связи с тем, что их регистрация не совпадает с адресом подтопления.
В судебном заседании истец Суворова А.И. поддержала исковые требования на доводах и основаниях искового заявления, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Суворова приобрела жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ. В результате чрезвычайной ситуации 30 мая 2014 года - наводнения, вызванного выходом из берегов реки Бия, баня была затоплена до крыши, дом - на 70 см, снесены все надворные постройки: туалет, терраса, мостки для проходов, летний стол с террасой под ним. Затоплена скважина, все имущество и бытовая, а также строительная техника пришло в полную или частичную негодность. Комиссией МО «Турочакское сельское поселение» составлен акт обследования дома и утраченного имущества отказано во включении в списоки граждан на возмещение материальных затрат в результате ЧС в связи с тем, что их регистрация не совпадает с адресом подтопления. Истец Богданов С.В. извещен надлещажим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Истец Богданов С.В., извещенный надлежащим образом (что также подтверждается пояснениями истца Суворовой А.И.) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании исковые требования истцов признала в полном объеме, о чем подала суду письменное заявление.
Представитель ответчика МО «Турочакское сельское поселение» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав истца, представителя администрации МО «Турочакский район» оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Подпункты «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» (в ред. от 23.06.2014 года № 177) следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей на человека.
В соответствии с п. 4 данного Порядка орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
Распоряжением № 381 от 04.06.2014 года главы МО «Турочакское сельское поселение», определены зоны подтопляемых территорий Турочакского сельского поселения в период паводка в мае-июне 2014 года. В зону подтопляемых территорий вошла четная сторона <адрес> включительно.
Из материалов дела установлено, что Суворова А.И. является собственником жилого дома и земельного участка из земель сельских поселений с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1161 кв. метров, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании паспорта № выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Суворова А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована в <адрес>.
В соответствии с паспортом № выданным <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Богданов С.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирован в <адрес>.
Согласно справок сельской администрации Турочакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Суворова А.И. и Богданов С.В. проживают в <адрес>, что также подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания ТП ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, проживание истцов в <адрес> совместно одной семьей подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой сельской администрации Турочакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи Суворовой А.И..
В материалах дела имеется акт осмотра жилого дома и земельного участка расположенных в <адрес>, выполненный комиссией МО «Турочакское сельское поселение» 01.06.2014 года из которого следует, что жилой дом затоплен на 70 см. выше отметки пола, в подвале вода, пострадало все имущество; приусадебный участок подвергался затоплению, потоком воды унесены 80 метров забора, 10 м. деревянного тротуара, надворная уборная; в бане частично разрушена терраса, унесен пол, разрушен фундамент. Согласно заключения комиссии собственники и проживающие (зарегистрированные) по данному адресу, признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации в связи с полной утратой имущества (имущества первой необходимости).
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и сторонами не оспариваются.
03.06.2014 года истцы обратились в Турочакскую сельскую администрацию с заявлением на оказание единовременной материальной и финансовой помощи за полностью утраченное во время чрезвычайной ситуации имущество. Заявление зарегистрировано под номером 461 от 03.06.2014 года.
10.06.2014 года извещением № 440 глава сельской администрации Турочакского сельского поселения отказал истцам во включении их в списки на возмещение материальных затрат, произошедших вследствие чрезвычайной ситуации в связи с тем, что на день наводнения их регистрация не совпадала с адресом подтопления.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела являются - затопление домовладения и земельного участка истцов в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истцов, постоянное его (их) проживание в домовладении.
Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Факт затопления в результате наводнения земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, а также причинение вреда имуществу (полная утрата в результате наводнения) и факт постоянного проживания истцов Суворовой А.И. и Богданова С.В. по указанному адресу, представителями МО «Турочакское сельское поселение и МО «Турочакский район» не оспариваются. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и суду ответчиками не предоставлено.
Представленные истцами и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные каждого доказательства в отдельности, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании из материалов дела и пояснений истца установлено, что Суворова А.И., Богданов С.В. фактически проживают в <адрес> их домовладение подверглось наводнению, в результате чего полностью утрачено имущество (имущество первой необходимости), суд считает, что Суворова А.И., Богданов С.В. являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить Суворову А.И., Богданова С.В. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и списки на возмещение материальных затрат за полностью утраченное имущество.
Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Истцами заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что они необоснованно не включены в списки пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество, что в свою очередь влечет нарушение их прав на получение финансовой помощи от государства.
Рассматриваемое дело имеет высокую социальную значимость. В целях восстановления гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами прав, свобод и интересов истцов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает правильным и необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО6, ФИО2 к администрации МО «Турочакское сельское поселение», администрации «МО «Турочакский район», удовлетворить.
Признать ФИО1, ФИО2 пострадавшими от наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории муниципального образования «Турочакское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай
Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить ФИО1, ФИО2 в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан на оказание финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить ФИО1, ФИО2 в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи и списки граждан на оказание финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
Судья К.В. Албанчинова
