Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 2-2324/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2014 года
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Никитиной О.В.
при секретаре Сафиуллиной Г.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салеевой АН к администрации г. Магнитогорска о признании права собственности в порядке наследования
установил:
Салеева А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Магнитогорска о признании права собственности в порядке наследования после смерти мужа СИП умершего дата года, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, мотивируя требования тем, что дата года в <адрес> умер ее муж СИП После смерти мужа к нотариусу не обращалась, т.к. не знала о наличии наследственного имущества. В дата года ее сын, разбирая документы, нашел записи, указывающие на наличие земельного участка в пос. «Западный-2». В выдаче свидетельства на право собственности на землю на имя СИП в архиве Росреестра ей отказали.
Истец Салеева А.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает. Пояснила, что никаких строений на участке муж не возводил, участок пустой. В наследство после смерти мужа она не вступала. Кроме нее, наследником после смерти СИП. является их сын Салеев М.И.
Представитель истца Салеевой А.Н. - Кострюков В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик администрация г. Магнитогорска надлежаще извещен, представитель в судебное заседание не явился. Просил дело рассматривать в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Сторонам при подготовке дела разъяснялась ст.56 ГПК РФ о предоставлении доказательств. Суд разрешает дело в пределах заявленных требований и не вправе выйти за предмет и основание иска.
Согласно свидетельству о смерти серии № (л.д. <данные изъяты>), СИП умер дата.
Из пояснений истца в судебном заседании, искового заявления следует, что ни истец, ни ее сын Салеев М.И. в наследство после смерти СИП не вступали.
Из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей видно, что СИП земельный участок <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. решением Администрации г. Магнитогорска от дата. № предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для строительства индивидуального жилого дома (л.д.<данные изъяты>).
Распоряжением Администрации г. Магнитогорска от <данные изъяты>. № «Об отводе земельных участков в районе малоэтажной застройки «Западный-2» для строительства индивидуальных жилых домов» отведены застройщикам в бессрочное пользование земельные участки в районе малоэтажной застройки «Западный-2» для строительства индивидуальных жилых домов. При этом, согласно п.3 указанного распоряжения, застройщики обязаны: заключить типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке; получить разрешение на производство строительных работ; построить дом по согласованному проекту; строительство дома должно быть начато и выполнено не менее 30% объема строительно-монтажных работ в течение двух лет со дня выхода распоряжения об отводе участка; жилой дом предъявить государственной комиссии к сдаче в эксплуатацию (л.д.<данные изъяты>).
Из указанных документов видно, что спорный земельный участок был предоставлен СИП в бессрочное (постоянное) пользование.
В Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на указанный в иске земельный участок отсутствуют.
Истец в исковом заявлении просит признать за ним право собственности в порядке наследования на данный земельный участок, полагая, что СИП земельный участок принадлежал при жизни на праве собственности. Данное требование не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ (с изменениями), в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав, дает возможность правообладателю владеть и пользоваться таким земельным участком, но не дает право распоряжаться таким земельным участком, в том числе завещать земельные участки.
На основании ч. 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшей до 01 сентября 2006 года, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имели право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось.
Отмена данной части ст. 20 ЗК РФ не повлекла за собой лишение граждан права на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.
Федеральным законом N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", вступившим в силу с 1 сентября 2006 года, приведенные нормы закона признаны утратившими силу, а установленный порядок переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения изменен на регистрацию в упрощенном порядке ранее возникшего права на землю.
Данным Федеральным законом от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ, отменившим ч. 5 ст. 20 ЗК РФ, в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" была введена ст. 25.2, которая предусматривает особенности государственной регистрации права собственности на земельный участок, в частности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Приведенные нормы свидетельствуют о том, что граждане имеют право на получение в собственность земельного участка бесплатно, но при соблюдении установленного законом порядка.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Кроме того, оформление прав на застроенные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются и в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Так, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом такие граждане имеют исключительное право на приватизацию земельных участков.
В силу п.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Такое положение содержалось в ст.37 ЗК РСФСР 1991г., содержится в ст.35 действующего ЗК РФ.
Из норм гражданского и земельного законодательства следует, что самостоятельным объектом наследования не является как само право постоянного (бессрочного) пользования, так и земельный участок, на который установлено данное право. Однако в силу указанной ст.35 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования переходит к лицам, к которым в порядке наследственного правопреемства перешло в собственность здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке. Переход права на земельный участок после смерти наследодателя - собственника строения, нельзя рассматривать как акт наследования, это один из случаев перехода прав на земельный участок при смене собственника строения, что предусмотрено ст.35 ЗК РФ и 271 ГК РФ.
Таким образом, если на земельном участке, которым наследодатель владел и пользовался на праве постоянного (бессрочного) пользования, находится здание (строение, сооружение), то в состав наследства входит именно здание. Ни сам земельный участок, ни вещное право на него в состав наследства не входят, но у наследника возникает право пользования земельным участком, на котором расположено входящее в состав наследства здание (строение). Если на земельном участке, отведенном наследодателю на указанном вещном праве, строений не имеется, то объект наследования отсутствует. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Доказательств того, что на предоставленном участке СИП производилось строительство объекта капитального строительства, которое не было завершено в связи со смертью владельца участка и которое могло быть зарегистрировано как объект права, стороной истца в судебное заседание не предоставлено.
Поскольку доказательств того, что наследодатель СИП владел участком на праве собственности, а также доказательств нахождения на спорном земельном участке здания (строений, сооружений), либо того, что СИП., получив участок на основании распоряжения администрации от дата., государственного акта на право постоянного пользования землей, выданного дата приступил к строительству, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме того, исходя из общих положений ГК РФ (ст.417), право землепользования в таких случаях со смертью наследодателя переходить к другим лицам не может. К нотариусу в установленный законом срок для принятия наследства истец не обращался, срок для принятия наследства пропущен, с заявлением о восстановлении срока для принятия наследства истец также не обращался.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
решил:
В удовлетворении исковых требований Салеевой АН к администрации г. Магнитогорска о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска
Председательствующий:
