Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2014 года город Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Байтоковой Л.А.
при секретаре судебного заседания Гусейновой Л.М.,
с участием истца Степина А.П.,
представителя ответчика Государственного Учреждения -регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике Лиференко Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-3690/14 по исковому заявлению Степина ФИО1 к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение и возмещении морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Степин А.П. обратился в Черкесский городской суд к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования РФ по КЧР и просил взыскать с ответчика в его пользу <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда и обязать предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий в соответствии с медицинскими показаниями. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что он является <данные изъяты> имеет право на санаторно-курортное лечение. Неоднократно обращался в адрес ответчика с соответствующими заявлениями. По настоящее время путевка ему не предоставлена. Полагает, что данные обстоятельства сказываются на его состоянии здоровья.
Ответчик предоставил суду письменные возражения по иску, в которых заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что заявление истца на выделение санаторно-курортной путевки в <данные изъяты> году поступило в отделение Фонда ДД.ММ.ГГГГ года. Действующее законодательство предусматривает оплату Фондом социального страхования РФ стоимости путевок для граждан в переделах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете и, соответственно, не гарантирует достаточности указанных средств для удовлетворения всех обращений граждан. То обстоятельство, что эти нормы не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок в соответствующем календарном году не были удовлетворены, само по себе не дает оснований для удовлетворения иска. Число граждан, обратившихся в отделение Фонда социального страхования за санаторно-курортным лечением в ДД.ММ.ГГГГ году, превысило соответствующую квоту. Путевки должны предоставляться гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Внеочередное предоставление путевки истцу ущемляет права на санаторно-курортное лечение других лиц, которые подали заявления ранее, что недопустимо.
В судебном заседании истец Степин А.П. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Лиференко Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав в судебном заседании участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в число которых включены инвалиды.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с положениями ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 этого закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 4.1 ст.6.2.
Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Как видно из Справки для получения путевки, истец в соответствии с медицинскими показаниями нуждался в санаторно-курортном лечении.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение- региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Ранее с заявлением не обращался.
В ДД.ММ.ГГГГ году путевка истцу предоставлена не была в связи с тем, что количество граждан, имеющих право на получение путевок и изъявивших желание пройти санаторно-курортное лечение, значительно превысило количество имевшихся в распоряжении ответчика путевок, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №
Количество граждан — получателей набора социальных услуг, обратившихся в ДД.ММ.ГГГГ годах с заявлениями и не обеспеченных санаторно-курортным лечением ко дню обращения Степина А.П. составило 2517 человек (в <данные изъяты>).
Число обратившихся в отделение Фонда за санаторно-курортным лечением составило: в 2009 г. 1569 человека, в 2010 году 1115 человек, в 2011 г. 922 человека, в 2012 г. 1073 человека и в 2013 г. 1095 человек.
Согласно доведенных отделению Фонда бюджетных ассигщраний, объем перечисленных из федерального бюджета денежных средств для лечения граждан-получателей набора социальных услуг в 2011 г. составил <данные изъяты>, что составляет 887 путевок, в 2012 г. составил <данные изъяты>, что составляет 680 путевок и в 2013 г. составил <данные изъяты>, что составляет 579 путевок.
Невыполнение требований федерального законодательства в виде непредоставления истцу в 2012 году путевки на санаторно-курортное лечение не может быть признано законным, независимо от каких-либо обстоятельств, независимо от причины этого нарушения. Отсутствие у ответчика возможности предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ году такой путевки, равно как и любые иные причины нарушения законодательства о государственной социальной помощи инвалидам нельзя признать уважительными причинами имевшего место бездействия. Факт нарушения прав и охраняемых законом прав истца в виде не предоставления ему путевки в санаторий в ДД.ММ.ГГГГ году является очевидным.
Обсуждая вопрос об обязании ответчика предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение суд исходит и того, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 года № 256, утвержден Порядок медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение.
Пунктом 1.5 Порядка медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 256, определено, что при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме № с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно- профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного.
Гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, справка для получения путевки выдается на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, а инвалидам также при наличии рекомендации санаторно-курортного лечения в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Таким образом, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КЧР обязано предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение.
Что касается требования истца о взыскании с ответчика суммы в размере <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Учитывая, что нарушений прав истица, как и фактов причинения ему вреда установлено не было, надлежащие доказательства подтверждающие причинение Степину А.П. морально-нравственных страданий не представлены, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Степина ФИО1 к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение и взыскании морального вреда удовлетворить в части.
Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Степину ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.
В удовлетворении исковых требований Степина ФИО1 к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании суммы в размере <данные изъяты> в счет возмещения морального вреда отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики в течение одного месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики.
Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья Черкесского городского суда
Карачаево-Черкесской Республики Л.А. Байтокова
