Решение от 10 сентября 2014 года

.
 
    Дело № 2-3072/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
                    Именем Российской Федерации
 
    10 сентября 2014 года
 
    Копейский городской суд г.Копейска Челябинской области в составе:
 
    председательствующего         Шаповал В.И.
 
    при секретаре                 Обуховой Е.Ф.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиповой Н.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске о признании незаконными протокола и решения Комиссии ГУ УПФ РФ в г. Копейске об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Осипова Н.В. обратилась в суд иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске о признании незаконными протокола и решения Комиссии ГУ УПФ РФ в г. Копейске об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование требований указано, что истица ДАТА обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющая ** лет лечебной деятельности. Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Копейске НОМЕР и протоколом комиссии УПФР в г. Копейске НОМЕР от ДАТА отказано в назначении пенсии. В стаж медицинской деятельности ГУ УПФ РФ не включены курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней. В указанные периоды за истицей на работе сохранялось основное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Также прохождение курсов повышения квалификации необходимо для осуществления медицинской деятельности, на курсы истицу направлял работодатель. На основании изложенного просит отменить протокол ГУ УПФ РФ в г. Копейске НОМЕР от ДАТА и решение ГУ УПФ РФ в г. Копейске НОМЕР от ДАТА, обязать включить в специальный стаж спорные периоды с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, также назначить досрочную трудовую пенсию с ДАТА.
 
        Истица Осипова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика УПФР в г.Копейске Челябинской области Каравдина С.В. с иском не согласна, суду пояснила, что Осипова Н.В. ДАТА обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Копейске с заявлением о назначении пенсии по старости, как имеющая ** лет лечебной деятельности. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, в связи с тем, что Правилами НОМЕР от ДАТА в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В назначении пенсии отказано, так как специальный стаж истицы на день обращения составил ** лет ** месяцев ** дней, поэтому Осиповой Н.В. обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Третье лицо МЛПУЗ «Городская больница №1» Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д. НОМЕР – расписка).
 
    Третье лицо МЛПУЗ «Городская детская поликлиника №1» Копейского городского округа о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д. НОМЕР – расписка).
 
    В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
 
    Выслушав объяснения истицы Осиповой Н.В., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Копейске Каравдиной С.В., допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 1 и 2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В силу ст.55 п.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.     
 
    Подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
        Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» новое правовое регулирование условий и порядка назначения пенсий по своему конституционному правовому смыслу и системе норм не может служить основанием для ухудшения условия реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, касающихся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства. Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими и иными правовыми актами.
 
    При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
        Судом установлено, что согласно трудовой книжки Осипова Н.В. осуществляла медицинскую деятельность (л.д. НОМЕР):
 
    - с ДАТА по ДАТА – в должности врача интерна в одногодичной ординатуре по педиатрии с городской детской больнице №1;
 
    - с ДАТА по ДАТА - в должности врача-неонатолога в отделении новорожденных в Копейском городском родильном доме;
 
    - с ДАТА по ДАТА – в должности заведующей отделением новорожденных в Копейском городском родильном доме;
 
    - с ДАТА по ДАТА - в должности врача-педиатра неврофизиологической лаборатории в Городской детской поликлинике №1
 
    - с ДАТА по ДАТА - в должности заведующей нейрофизиологической лабораторией в Городской детской поликлинике №1;
 
    - с ДАТА по ДАТА – в должности заведующей кабинета функциональной диагностики, врача функциональной диагностики в Городской детской поликлинике №1
 
    - с ДАТА по настоящее время в должности врача функциональной диагностики консультативно-диагностического отделения в Городской детской поликлинике №1.
 
    ДАТА Осипова Н.В. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Копейске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как имеющая ** лет стажа медицинской деятельности, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением о назначении пенсии (л.д. НОМЕР).
 
        Протоколом НОМЕР от ДАТА и решением комиссии ГУ УПФ РФ в АДРЕС НОМЕР от ДАТА отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. НОМЕР).
 
    Осипова Н.В. с данным протоколом и решением не согласна, просит его отменить и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.
 
    В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней.
 
    Ранее действовавшая редакция ст.112 КЗоТ РСФСР (с момента вступления в силу с 1970 году Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и до принятия новой редакции КЗоТ РФ от 1992 года) содержала гарантии для работников, направляемых на курсы повышения квалификации: при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Судом установлено, что Осипова Н.В. в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается объяснениями истицы, выпиской из приказа по городскому родильному дому НОМЕР от ДАТА, выпиской из приказа по городскому родильному дому НОМЕР пк от ДАТА (л.д.НОМЕР, л.д.НОМЕР), выпиской из приказа по Городской детской поликлинике НОМЕР от ДАТА, выпиской из приказа по Городской детской поликлинике НОМЕР от ДАТА, выпиской приказа по городской детской поликлинике НОМЕР НОМЕР п/к от ДАТА, выпиской из приказа по МЛПУЗ ГДП НОМЕР КГО НОМЕР к от ДАТА, выпиской из приказа по МЛПУЗ ГДП НОМЕР от ДАТА (л.д.НОМЕР), справкой МЛПУЗ «Городская больница №1» НОМЕР от ДАТА (л.д.НОМЕР), справкой МЛПУЗ «Городская детская поликлиника №1» Копейсксого городского округа (л.д.НОМЕР).
 
    На л.д. НОМЕР имеется свидетельство о прохождении Осиповой Н.В. курсов повышения квалификации по теме «Избранные вопросы физиологии и патологии новорожденных детей»; на л.д.НОМЕР имеется свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации по теме «Актуальные вопросы медицинской генетики»; на л.д.НОМЕР имеется свидетельство о прохождении Осиповой Н.В. переподготовки в Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования по программе «Функциональная диагностика» в период с ДАТА по ДАТА; на л.д. НОМЕР имеется удостоверение о том, что Осипова Н.В. в период с ДАТА по ДАТА прошла цикл специализации по компьютерной допплерографии; на л.д.НОМЕР имеется свидетельство о прохождении повышения квалификации Осипововй Н.В. в период с ДАТА по ДАТА по теме «Ульразвуковая, диагностика заболеваний сердечно-сосудистой системы»; на л.д. НОМЕР имеется свидетельство о повышении квалификации Осиповой Н.В. в ГОУ ДПО УГМАДО Росздрава по программе «функциональная диагностика» в период с ДАТА по ДАТА.
 
    Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому следует включить истице Осиповой Н.В. в специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней.
 
    Свидетель Г.О.К. суду пояснила, что Осипову Н.В. знает с ДАТА, истица работала врачом-интерном, врачом-неонатологом, заведующей отделением новорожденных, впоследствии уволилась и в настоящее время работает в городской детской поликлинике. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место и заработная плата. В ДАТА Осипова Н.В., действительно направлялась на курсы повышения квалификации.
 
    Свидетель Р.И.А. суду пояснила, что Осипову Н.В. знает, последняя работает в детской поликлинике. Курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников. Осипова Н.В. на основании приказа направлялась на повышение квалификации. По окончании курсов работнику выдается свидетельство. В период работы в детской поликлинике Осипова Н.В. неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место и заработная плата.
 
    На л.д.НОМЕР находится копия трудовой книжки Г.О.К.., на л.д. НОМЕР находится копия трудовой книжки Р.И.А.., из которых следует, что свидетели работали в МЛПУЗ «городской родильный дом», в МЛПУЗ «Городская детская поликлиника №1» Копейского городского округа с истицей в спорные периоды.
 
    На основании изложенного суд пришел к убеждению, что периоды нахождения Осиповой Н.В. на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, всего ** месяцев ** дней должны быть включены в стаж лечебной деятельности. Так как на ДАТА специальный стаж Осиповой Н.В. составляет ** лет ** месяц ** дней (** лет ** месяцев ** дней +** месяцев ** дней (курсы повышения квалификации), что дает Осиповой Н.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА. Поэтому следует отменить решение начальника управления ПФР НОМЕР от ДАТА об отказе Осиповой Н.В. в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж лечебной деятельности Осиповой Н.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – 12 дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ АДРЕС Челябинской области назначить Осиповой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Конституцией РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд –
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Осиповой Н.В. удовлетворить.
 
    Отменить решение начальника управления ПФР НОМЕР от ДАТА об отказе Осиповой Н.В. в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДАТА «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж лечебной деятельности Осиповой Н.В. периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней, с ДАТА по ДАТА – ** дней.
 
    Включить в специальный стаж Осиповой Н.В. периоды:
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** месяц ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА - ** месяц ** дней,
 
    - с ДАТА по ДАТА – ** дней.
 
    Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ г. Копейска Челябинской области назначить Осиповой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по п.1.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:        .            В.И. Шаповал.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .