Решение от 10 сентября 2014 года

    Дело №12-342/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
об оставлении постановления об административном правонарушении
 
без изменения, а жалобы – без удовлетворения
 
    10 сентября 2014 года                  г. Владимир
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Горчакова О.Л.,
 
    С участием представителя ОАО «Пивоварня «Пятый океан» Крутова Л.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ###,
 
    Представителей Росприроднадзора по Владимирской области Ореховой И.Е., действующей по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ и Рыбиной В.В., действующей по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев с соблюдением ст.30.6 КоАП РФ жалобу ОАО «Пивоварня « Пятый океан» на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### ОАО «Пивоварня « Пятый океан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ###.
 
    ОАО «Пивоварня « Пятый океан» признано виновным в том, что совершило правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
 
    Не согласное с данным постановлением ОАО «Пивоварня « Пятый океан» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что нарушен порядок проведения проверки, а именно не были извещены как юридическое лицо о проведении внеплановой проверки, не была вручено распоряжение и приказ о проведении проверки, а также не доказан сброс отходов именно их предприятием.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «Пивоварня « Пятый океан» жалобу поддержали и просили постановление отменить.
 
    Представители Росприроднадзора просили отказать в удовлетворении жалобы пояснив, что проверку проводили по заявлению гражданина по сообщенному им факту нахождения отходов по адресу. На месте проведения проверки было установлено, что указанный земельный участок принадлежит ОАО «Пивоварня « Пятый океан». На участке была зафиксирована выемка грунта, а на дне котлована находились зерноотходы. Проведя биотестирование отходов на предмет их класса опасности установили, что отходы имеют 4 класс опасности. Руководитель ОАО признал факт загрязнения земли токсичными отходами.
 
    Изучив и исследовав материалы дела, суд находит постановление о привлечении к административной ответственности ОАО «Пивоварня « Пятый океан» является справедливым, законным, обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 86 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Статьей 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
 
    Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### о признании ОАО «Пивоварня « Пятый океан» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ вынесено на основании исследования обстоятельств дела и оценки всей совокупности доказательств по нему, а именно: протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ г., обращением гр. ФИО5,, приказом № ### от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки в районе <...>, протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ ### и фототаблицей, объяснением представителя ОАО ФИО6,, признавшего факт свала отходов, объяснением ФИО7, гарантийным письмом ОАО об устранений допущенных нарушений путем очистки котлована,, заключением биотестирования отходов производства № ### от ДД.ММ.ГГГГ г., установившем 4 класс опасности отходов.
 
    Оснований ставить под сомнение обоснованность суждений по исследованным им доказательствам не имеется.
 
    Указанные доказательства относимы, достоверны и допустимы, согласуются между собой и свидетельствуют о нарушении ОАО «Пивоварня « Пятый океан» порчи земель при обращении с отходами производства.
 
    Действия квалифицированы правильно по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении исследуются все материалы дела в полном объеме, стороне, оспаривающей принятое решение, предоставляется возможность представить дополнительные материалы, осуществляются другие процессуальные действия предусмотренные КоАП РФ. При этом стороны не ограничиваются в представлении доказательств, подтверждающих или оспаривающих законность и обоснованность принятого решения.
 
    По результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение, в том числе может отменить постановление и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    Законом суду предоставлено право отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Однако суд может принять это решение лишь в том случае, если нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого вида административного наказания.
 
    Каких-либо доказательств, которые опровергали бы доказательства, положенные в обоснование выводов о виновности ОАО «Пивоварня « Пятый океан» в совершении административного правонарушения представлено не было.
 
    Также судом не установлено нарушений при организации и проведении внеплановой проверки. Проверка проводилась по заявлению гражданина в отношении неустановленного лица, поэтому с позицией представителя о не уведомлении о проведении проверки и не вручении распоряжения, суд не соглашается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор) по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### о привлечении к административной ответственности ОАО «Пивоварня « Пятый океан» на постановление по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья                  О.Л. Горчакова