Дата принятия: 10 сентября 2014г.
дело № 2 - 1817/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
10 сентября 2014 года г. Тверь
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи А.В. Кулакова,
при секретаре Костеревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Фамилия И. О.9
У С Т А Н О В И Л:
Начальник Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области Барановский Е.В. в защиту государственных интересов обратился в суд с указанным заявлением об установлении временного ограничения на выезд из РФ Гулиеву Т.Т.о.
Требования мотивировал тем, что Гулиев Т.Т.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, с 03.04.2006 года. Обязанность, предусмотренная п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Гулиевым Т.Т.о. не исполнена. ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области 06.03.2014 года вынесено постановление № 90002749 о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Гулиева Т.Т.о. на общую сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в Московский районный отдел судебных приставов. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 6931/14/38/69 от 17.03.2014 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. До настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя не выполнены.
Ссылаясь на ст. ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», заявитель просил суд временно ограничить выезд из Российской Федерации должника Гулиева Т.Т.о. до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Представитель ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.
Судебный пристав-исполнитель Московского районного отдела УФССП России по Терской области, должник Гулиев Т.Т.о. в судебном заседании также участия не приняли. О месте и времени рассмотрения дела указанные лица были извещены в соответствии с требованиями ст.ст. 113 - 117 ГПК РФ.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, при этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании установлено, что Гулиев Т.Т.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 03.04.2006 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 03.09.2014 года.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов обязательного социального страхования, и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы.
Указанная обязанность плательщиков страховых взносов является частью закрепленной ст. 57 Конституции РФ обязанности платить законно установленные налоги и сборы.
Из материалов дела судом установлено, что в связи с неисполнением ответчиком данной обязанности заместителем начальника ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области данные изъяты 06.03.2014 года вынесено постановление № 90002749 о взыскании с Гулиева Т.Т.о. страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на общую сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительный документ был направлен для принудительного взыскания в Московский районный отдел УФССП России по Тверской области. На основании исполнительного документа судебным приставом-исполнителем данные изъяты возбуждено исполнительное производство № 6931/14/38/69 от 17.03.2014 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней. До настоящего времени задолженность должником не погашена.
Из материалов дела также следует, что постановление ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 90002749 от 06.03.2014 года, а также копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2014 года с указанием в нём срока для добровольного погашения долга в отношении Гулиева Т.Т.о. направлялись ответчику почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>
Вместе с тем из сообщения отдела адресно-справочной службы УФМС России по Тверской области от 03.09.2014 года следует, что ответчик Гулиев Т.Т.о. с 28.10.2009 года зарегистрирован по месту жительства по иному адресу: <адрес>.
В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области.
Судом достоверно установлено, что постановление ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов и постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 17.03.2014 года Гулиев Т.Т.о. не получал, поскольку в его адрес указанные документы не направлялись.
Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт неисполнения ответчиком требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин.
При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года N 114 ФЗ, суд приходит к выводу о несоразмерности применения к должнику такой серьезной меры ограничения конституционных прав гражданина РФ, как ограничение права на выезд.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Гулиева Т.Т.о. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области.
Председательствующий: А.В. Кулаков
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2014 года
