Решение от 10 октября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <данные изъяты>. г. Отрадный
 
    Отрадненски й городской суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего Петрова В.А., при секретаре Чариковой Ю.Л., с участием представителя Администрации г.о. Отрадный ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Каргиной ФИО7 к Администрации г.о. Отрадный Самарской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области присвоить дому, расположенному по адресу : <адрес>, <адрес>, Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области г. Отрадного поставить истца на регистрационный учет по месту жительства
 
    установил:
 
    Каргина Т.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Отрадный о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, понуждении к совершению действий.
 
    В судебном заседании истец поддержала свои требования и пояснила, что является собственником нежилого дома, общей площадью 100 кв. м., расположенного по адресу : <адрес>, <адрес>. Строение находится на земельном участке, общей площадью 465 кв. м, расположенном в черте <адрес> <адрес> № (<адрес>).
 
    Данный дом отвечает всем признакам жилого дома, обеспечен отоплением, горячим водоснабжением, электроснабжением. Она проживает в данном доме, ведет подсобное хозяйство.
 
    В соответствии с положениями абзаца 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998г №66-ФЗЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок- земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха ( с правом возведения жилого строения без права регистрации проживании я в нем и хозяйственных строений и сооружений).
 
    Согласно правовой позиции выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» позволяет органам регистрационного у чета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст.ст. 19, 27 ( ч.1) ст. 55 ( ч.3) Конституции РФ.
 
    Абзац второй ч.2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригородном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствие с требованиями ст. 2 данного закона, место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие) а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
 
    Она проживает в указанном доме, имеет намерение встать на регистрационный учет именно по месту жительства в связи с чем обратилась к ответчику УФМС по Самарской области в г. Отрадном с заявлением о регистрации по месту жительства в нежилом помещении. Но согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в регистрации по месту жительства в нежилом помещении.
 
    Согласно п.6 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004г. № Федеральная миграционная службы России организует и осуществляет регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 27 ст. 6 Устава городского округа Отрадный Самарской области к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установленные нумерации домов, организация освещения улиц и номерами домов, в связи с чем считает возможным обязать Администрацию городского округа Отрадный самарской области присвоить почтовый адрес дому, в котором она проживает.
 
    Она обращалась в Администрацию городского округа Отрадный Самарской области с просьбой о создании межведомственной комиссии, которая бы определила пригодность данного помещения для постоянного проживания. Для этого необходимо обратиться в РосРеестр по поводу изменения вида назначения объекта, чтобы была согласованность с градостроительным планом города. Но решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в учете изменений объекта недвижимости, в связи с чем с несоответствием предусмотренных видов назначения, путем внесудебной процедуры признать помещение пригодным для постоянного проживания не представляется возможным. Поэтому возникла необходимость в привлечении независимой экспертизы ( экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.)
 
    Просит : - признать нежилой дом, площадью 100 кв. м, расположенный по адресу : <адрес>, <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, - обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области присвоить жилому дому, расположенному по адресу : <адрес>, <адрес> почтовый адрес - обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области г. Отрадного поставить истца на регистрационный учет по месту жительства.
 
    Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала в полном объеме, просит отказать в удовлетворении исковых требований Каргиной Т.Ю.
 
    От ответчика отделения УФМС России по Самарской области в г. Отрадном поступило сообщение о том, что они ознакомлены с исковым заявлением Каргиной Т.Ю., просят дело рассмотреть в отсутствие представителя ОУФМС России по Самарской области.
 
    Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Каргина Т.Ю. является собственником нежилого помещения, общей площадью 100 кв. метров, адрес местонахождения : <адрес>, садоводство «Строитель» ( Алексеевский массив), квартал 9 <адрес>. ( Кадастровый ( или условный ) номер : №. Ограничения права не зарегистрированы.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. ( на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ) Каргина Татьяна Юрьевна является собственником земельного участка. Назначение : земли населенных пунктов, под садоводство, площадь : 465,00 кв. метров. Адрес объекта : <адрес> Кадастровый ( или условный) номер №
 
    Согласно техническому паспорту, изготовленному ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации», технический паспорт оформлен на дом, расположенный по адресу : <адрес>. <адрес> Назначение – нежилое. Фактическое использование – под жилое. Год постройки-ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого строения -94, 3.
 
    Сведения о правообладателях - Каргина Т.Ю. Прилагается ситуационный план.
 
    Согласно Решению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО6 отказано в учете изменений объекта недвижимости.
 
    Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> партнерства «Палата судебных экспертиз», перед экспертом поставлен вопрос: является ли дом, расположенный пор адресу : <адрес>, <адрес> пригодным для постоянного круглогодичного проживания. Выводы : дом расположенный по адресу : <адрес> представляет собой изолированное помещение, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства : раздела 11 «Постановления от 28.01.2006г № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», разделу 9.1, 9.2 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, - разделу 4.8 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», разделу 2, 3 Санитарные правила и нормы СанПин 2.2.1\2.1.1.1076-01, «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий.»
 
    Согласно Акту визуального обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>- жилищные условия в доме по адресу : <адрес>, <адрес> не противоречит "СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".Согласно дополнению к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Перед экспертом поставлен вопрос : является ли дом, расположенный по адресу : <адрес>, садоводство "Строитель" (Алексеевский массив), квартал 9, <адрес>, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.
 
    Вывод: дом, расположенный по адресу : <адрес> <адрес> представляет собой изолированное помещение, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства, нормам СанПиН 21.2.2645-10,
 
    - нормам пожарной безопасности.
 
    Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства Администрации г.о. Отрадного по земельному участку, расположенному по адресу : <адрес>, <адрес> согласно СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона от кладбищ смешанного и традиционного захоронении площадью 10 и менее га составляет 100 метров.
 
    Выводы : 1. земельный участок, расположенный по адресу :<адрес> подвержен подтоплению, рекомендуемый уровень абсолютных отметок чистого пола первого этажа здания должен быть – 47,5м.
 
    2. Расстояние от вышеуказанного земельного участка до существующего кладбища "Осиновское" составляет более 100м.
 
    Из материалов дела следует, что Каргина Т.Ю. является собственником земельного участка площадью 465,00 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, садоводство «Строитель» (Алексеевский массив) квартал 9, участок № и нежилого помещения на данном участке площадью 100 кв. метров.
 
    Как следует из кадастрового паспорта данного земельного участка, категория данного участка-земли населенных пунктов, предназначено под садоводство.
 
    На данном земельном участке расположено нежилое помещение – согласно свидетельству о государственной регистрации, принадлежащее на праве собственности Каргиной Т.Ю.
 
    В соответствии с экспертным заключением ООО "Самарское бюро экспертиз и исследований» от 22.07.2014г., дом расположенный по адресу : <адрес>, садоводство «Строитель» (Алексеевский массив), квартал 9, участок 23 представляет собой изолированное помещение, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.
 
    Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").
 
    Ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
 
    Постановлением Правительства РФ от № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.
 
    Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что экспертным заключением ООО «Самарское бюро экспертиз и исследований», дом, расположенный по адресу : <адрес> представляет собой изолированное помещение, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного, круглогодичного проживания граждан, отвечает установленным требованиям, санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства, а именно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», разделу 4,8 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», разделу 2.3 Санитарные правила и нормы СанПин 2.2.1\2.1.1.1076-01, технические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, нормам СанПиН 21.2.2645-10, данное жилое помещение, принадлежащее истцу, признано соответствующим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ, в связи с чем имеются основания в удовлетворении исковых требований Каргиной Т.Ю.
 
    Представителем ответчика не представлено убедительных доводов и аргументов препятствующих удовлетворению заявленных Каргиной Т. Ю. требований.
 
    С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Каргиной ФИО8 удовлетворить.
 
    Признать дом площадью 100 кв. м., расположенный по адресу : <адрес>, <адрес>, ( кадастровый номер №) жилым домом, пригодным для постоянного проживания.
 
    Обязать Администрацию городского округа <адрес> присвоить жилому дому по адресу : <адрес>, <адрес> почтовый адрес.
 
    Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области в г. Отрадном поставить истца-Каргину ФИО9 на регистрационный учет по месту жительства, по присвоенному Администрацией г.о. Отрадного Самарской области адресу.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца.
 
    Судья