Решение от 10 октября 2014 года

 
               Р Е Ш Е Н И Е
 
                                      Именем Российской Федерации                   дело № 2 - 5565/14
 
    город Омск              10 октября 2014 года               
 
    Ленинский районный суд города Омска
 
    председательствующий Небольсин Л.В.
 
    секретарь Абилова М.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд
 
        У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
 
    Свои требования мотивировали тем, что в Министерство строительства поступило постановление судебного пристава-исполнителя МPO по ОИП УФССП России по Омской области Поповой А.П. о взыскании исполнительского сбора от 27.08.2014 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству от 18.03.2014 № 14466/14/07/55, возбужденному на основании исполнительного листа № ВС055628597 от 04.03.2014 года, выданного Центральным районным судом города Омска по делу 2-5416/2013, предметом исполнения которого является обязать Министерство образования Омской области, Министерство строительства, Министерство имущественных отношений Омской области предоставить Дуде Е.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Министерство строительства не согласно с указанным постановлением по следующим основаниям. Постановлением Правительства Омской области от 14.05.2014 года № 98-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п» был изменен Порядок, в соответствии с которым единственным уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определено Министерство имущества. В соответствии с Порядком Министерство образования ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в Министерство имущества сведения о детях-сиротах, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», чье право на обеспечение жилыми помещениями возникло до начала текущего года, а также возникнет в текущем году, по данным на 1 января текущего года по каждому муниципальному району Омской области и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в отдельности. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с решением Министерства имущества, принимаемым на основании сведений о детях-сиротах, предоставляемых Министерством образования. В случае, если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, Министерство образования представляет Министерству имущества сведения о соответствующем ребенке-сироте независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса Министерства имущества. Таким образом, Министерство строительства утратило возможность исполнения исполнительного листа № от 04.03.2014 года, обязывающего Министерство строительства предоставить жилое помещение Дуде Е.И. В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из приведенной нормы следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения, является по отношению к должнику санкцией штрафного характера и может применяться при наличии виновного противоправного бездействия со стороны должника и неисполнения решения суда. Следует обратить внимание, что в резолютивной части решения Центрального районного суда г. Омска от 03.12.2013 года по делу № 2-5416/2013 строго определено в соответствии с каким нормативно правовым актом Министерство строительства обязано исполнить решение суда. Иных полномочий у Министерства строительства для исполнения решения суда нормативными правовыми актами не предусмотрено. За пределами полномочий Министерство строительства действовать не может, в том числе с целью исполнить решение суда. Вина Министерства строительства, как должника в исполнительном производстве № 14466/14/07/55 отсутствует.
 
    Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представители межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Омской области, Дуда Е.И. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
 
    Из материалов дела следует, что Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 14466/14/07/55 от 18.03.2014г., возбужденного на основании исполнительного листа № от 04.03.2014г., выданного Центральным районным судом Омской области.
 
    Решением Центрального районного суда города Омска от 03.12.2013 года по делу №2-5416/2013 возложена обязанность на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области предоставить Дуде Е.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п (л.д. 7-10).
 
    Исполнительное производство № 14466/14/07/55 было возбуждено 18.03.2014 года (л.д. 5).
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    В связи с неисполнением указанного акта в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2014 года с Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области взыскан исполнительский сбор (л.д. 6).
 
    Постановлением Правительства Омской области от 14 мая 2014 г. N 98-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 9 декабря 2012 года N 284-п" были внесены изменения в приложение N 1 "Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 284-п, в том числе изложены в новой редакции пункты 2 и 3.
 
    В настоящее время согласно п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с настоящим Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.
 
    Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Омской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (пункт 6 Порядка).
 
    В соответствии с ч. б ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Частью 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, Министерство строительства утратило возможность исполнения решения Центрального районного суда города Омска от 03.12.2013 года по делу №2-5416/2013.
 
    Учитывая собранные по делу доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
              Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области удовлетворить.
 
    Освободить Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 14466/14/07/55 от 18.03.2014г., возбужденного на основании исполнительного листа № ВС 055628597 от 04.03.2014г., выданного Центральным районным судом Омской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья                                    Л.В.Небольсин
 
    Мотивированное решение составлено 15 октября 2014 года