Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело №2-3153/2014 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2014 года
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Лебедевой А.В.,
при секретаре Алиевой З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаренко А.А. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко А.А. обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что Бондаренко А.А. является лицом из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением главы Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На основании изложенного просит обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Бондаренко А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами, площадью ** кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Истец Бондаренко А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что закончила техникум в 2014 году, жилое помещение администрацией до настоящего времени не предоставлено.
Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Токарская И.Ю., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, суду пояснила, что в соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставления жилых помещений лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью субъекта Российской Федерации. В настоящее время выделяемых Правительством Челябинской области администрации Копейского городского округа денежных средств недостаточно. Кроме того, Бондаренко А.А. уже стоит в очереди на предоставления жилья как ребенок-сирота и внеочередное предоставление ей жилья нарушает права других лиц.
Ответчики Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились (л.д. НОМЕР).
Третьи лица Правительство Челябинской области, отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа о дне слушания дела извещены, представители в судебное заседание не явились (л.д. НОМЕР).
Выслушав объяснения истца Бондаренко А.А., представителя ответчика администрации Копейского городского округа Токарской И.Ю., исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным выше лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных выше лиц и достигших возраста ** лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 ст. 8 указанного Федерального закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закон Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 3 Закон Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, включая: прием, регистрацию заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда; подготовку заключения о необходимости включения или отказа во включении лиц, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа; формирование муниципального специализированного жилищного фонда, из которого предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, и управление указанным фондом; направление заключения о необходимости включения или отказа во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также заявлений и документов, необходимых для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, в уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области; заключение договора найма специализированного жилого помещения.
Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. N 447-ЗО "О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судом установлено, что родителями истца Бондаренко А.А., ДАТА года рождения, являются: отец – Б.А.А., мать – Б.С.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. НОМЕР).
В судебном заседании установлено, что мать истца – Б.С.В. умерла ДАТА года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. НОМЕР), отец Бондаренко А.А. – находится в местах лишения свободы с ДАТА на основании приговора Курганского городского суда от ДАТА (л.д. НОМЕР).
Таким образом, суд пришел к выводу, что Бондаренко А.А., ДАТА года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
Установлено, что распоряжением УСЗН Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР несовершеннолетняя Бондаренко А.А., ДАТА года рождения, определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д. НОМЕР), распоряжением администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР над несовершеннолетней Бондаренко А.А. установлено попечительство (л.д. НОМЕР).
Согласно распоряжения администрации Копейского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР Бондаренко А.А., ДАТА года рождения, поставлена на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что Бондаренко А.А. не имеет в собственности жилого помещения, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДАТА (л.д. НОМЕР), справкой ОГУП «ОЦТИ» от ДАТА (л.д. НОМЕР).
Судом установлено, что Бондаренко А.А. относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, закончила обучение, не находится на государственном обеспечении, стоит на учете в качестве подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
В материалах дела имеется диплом НАЗВАНИЕ о среднем профессиональном образовании НОМЕР от ДАТА года, согласно которому Бондаренко А.А. присвоена квалификация контролер (сберегательного банка), кассир (л.д. НОМЕР).
В соответствии с Решением собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 24.09.2008 года №158-МО «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области» норма предоставления жилого помещения на территории Копейского городского округа Челябинской области по договору социального найма составляет не менее ** кв. метров общей площади.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что следует обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Бондаренко А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м., за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
Поскольку Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство финансов Челябинской области не являются надлежащими ответчиками по требованию о предоставлении жилого помещения Бондаренко А.А. в иске Бондаренко А.А. к Министерству финансов Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о предоставлении жилого помещения следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд –
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Копейского городского округа предоставить Бондаренко А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, применительно к условиям Копейского городского округа Челябинской области в соответствии с санитарно-техническими нормами не менее ** кв.м, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.
В удовлетворении исковых требований Бондаренко А.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области о предоставлении жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: . А.В. Лебедева
.
.
.
.
.
.
.
