Решение от 10 октября 2014 года

    Дело№2-2329/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 октября 2014 года
 
    Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием заявителя П., судебного пристава- исполнителя Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области О., при секретаре Бистерфельд С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
 
    П. об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области,
 
    У с т а н о в и л :
 
    П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава- исполнителя Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области, выразившихся в издании …….. года постановления об окончании исполнительного производства № …………. и возвращении исполнительного документа взыскателю, а также об отмене указанного постановления.
 
    В обоснование заявления указано, что им неоднократно предлагалось судебным приставам провести розыск должника по месту его регистрации в г. ……. После направления жалобы в Выксунскую городскую прокуратуру …… года ему исполнительный лист был выслан с актом от ……. года о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также постановлением от …… года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В течение длительного времени исполнительный документ находился в Выксунском межрайонном отделе УФССП без исполнения. Судебным приставом- исполнителем был допущен формальный подход по принятию мер по исполнению исполнительного листа. В исполнительном документе указано, что должник М………проживает по адресу: …………………………. и зарегистрирован по адресу: ……….. Судебный пристав- исполнитель составил акт от …… года о том, что у должника по адресу: ………….. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Документы, подтверждающие отсутствие имущества по другому указанному в исполнительном документе адресу, отсутствуют. Отсутствуют доказательства осуществления судебным приставом- исполнителем мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве». С …….. года по настоящее время по исполнительному документу не произведено никакого взыскания. Исполнительный лист повторно был предъявлен к исполнению в Выксунский межрайонный отдел УФССП по Нижегородской области …… года. ……. года возбуждено исполнительное производство № …….. в отношении должника М………….. года им получено постановление от …… года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Одновременно с постановлением были получены акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и запрос № … от …. года. Согласно указанным документам исполнительный лист возвращен в связи с тем, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Розыск должника и имущества в г. ………. судебным приставом- исполнителем не производился. По мнению взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом- исполнителем незаконно.
 
    В судебном заседании П. заявление поддержал, пояснил что ранее М………. ему пояснял, что проживает в г. ……….
 
    Судебный пристав- исполнитель Выксунского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Нижегородской области О. с заявлением не согласилась и пояснила, что исполнительные действия по исполнительному производству № ……… осуществлялись ею после повторного предъявления его взыскателем. В ходе исполнения устанавливалось наличие у должника имущества и денежных средств, направлены и получены необходимые запросы и ответы на них, осуществлялся выход по указанному в исполнительном документе мету его проживания. Установлено, что должник по данному адресу не проживает.
 
    Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    В соответствии со ст. 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
 
    В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Из представленных материалов исполнительного производства следует, что ………. года Выксунским городским судом Нижегородской области выдан исполнительный лист …. по делу № … о взыскании с М……в пользу П. долга в сумме …..рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме …. рублей.
 
    …….. года исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Выксунский межрайонный отдел УФССП по Нижегородской области.
 
    …….. года возбуждено судебным приставом-исполнителем Выксунского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство № ……….. в отношении должника М……..
 
    ……. года указанное исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
 
    ……. года судебным приставом-исполнителем Выксунского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области О. возбуждено исполнительное производство № …… в отношении должника М…..
 
    …… года судебным приставом-исполнителем Выксунского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Нижегородской области О. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно положениям Закона, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
 
    В соответствии с п. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с п.8 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве").
 
    Указанный срок не является пресекательным.
 
    Общий перечень исполнительных действий указан в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". Указанный перечень не является исчерпывающим. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве".
 
    В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что по исполнительному производству № ……, судебным приставом-исполнителем были совершены действия по исполнению, прямо предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Исследованные судом материалы исполнительного производства содержат копии запросов и ответов из кредитных учреждений и регистрирующих органов, ….. года приставом осуществлялся выход по месту жительства должника.
 
    Должника и принадлежащего ему имущества по указанному адресу не обнаружено, что подтверждает акт выхода по месту проживания.
 
    Закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса мер принудительного исполнения. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.
 
    Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
 
    В силу пункта 7 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
 
    По сообщению Федеральной миграционной службы России, поступившему судебному приставу, сведений о регистрации М…..в г. …. не имеется.
 
    Поскольку сведений об изменении должником места жительства также не имеется, передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов законом не предусмотрена, и судебным приставом- исполнителем с учетом установленных обстоятельств правомерно вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.
 
    Указанное обстоятельство не препятствует взыскателю самостоятельно предъявить исполнительный лист по известному ему месту жительства и регистрации должника.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
 
    Ре ш и л :
 
    П. в удовлетворении заявления о признании незаконным действия судебного пристава- Выксунского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области и отмене постановления об окончании исполнительного производства № ……………. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья- Скучилина Е.И.