Решение от 10 октября 2014 года

                                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 октября 2014 года Кировский районный суд г. Самара в составе:
 
    председательствующего судьи                                    Панковой М.А.
 
    при секретаре                                        Карягиной Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шайдулина Р.Ш. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о.Самара о заключении договора социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что он является нанимателем <адрес>, площадью 12,7 кв.м. по адресу: <адрес> А. Данная квартира предоставлялась матери истца Шайдулиной Х.М., которая работала в Кировском ПЖРП 1987. ДД.ММ.ГГГГ Шайдулина Х.М. умерла, пока истец находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Правом приватизации мать истца не воспользовалась. Вернувшись из мест лишения свободы, истец начал оформлять документы на приватизацию вышеуказанной квартиры. Из бухгалтерии управляющей организации истец получил копию лицевого счета, где числится статус квартиры служебная. Отправив запрос в Департамент управления имуществом, истец получил ответ в котором Департамент управления имуществом г.о.Самара отказал в приватизации спорного жилого помещения, так как спорное жилое помещение является специализированным, тем не менее право пользования за истцом никем не оспаривается. Также истец отметил, что ПЖРП от которого матери истца была предоставлена квартира, в настоящее время прекратил своё существование. Истец просит исключить квартиру, общей площадью 12,7 кв.м., жилой площадью 7,8 кв.м., подсобной площадью 4,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> А, <адрес>, из состава служебных, обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить договор социального найма с Шайдулиным Р.Ш. в отношении вышеуказанной квартиры.
 
    В судебном заседании истец Шайдулин Р.Ш. и его представитель по устному ходатайству Москвичев Е.Г. исковые требования поддержали по основаниям в иске изложенным. Просили исковые требования удовлетворить. Пояснили, что спорное жилое помещение предоставлялось матери истца в 1993 году от ГПЗ № 9, так как мать истца работала в тот период дворником в ПЖРП 1987. С того времени истец постоянно проживает в указанном жилом помещении. Однако в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем, полагают, что истец имеет право на заключение с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, для последующей приватизации квартиры. Просили исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Геворгян О.С., привлечённая к участию в деле в качестве ответчика, исковые требования не признала. Пояснила, что Департамент управления имуществом г.о.Самара является собственником муниципального жилищного фонда, в частности спорного жилого помещения, в силу того, что оно является служебным, заключение договора социального найма является невозможным. Данное жилое помещение было предоставлено матери истца в 1993 году, которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1993 года по день смерти 2007 год. Департамент управления имуществом г.о.Самара является собственником муниципального жилищного фонда с 2008 года, на основании решения Городской Думы № 854. Департамент управления имуществом г.о.Самара спорное жилое помещение семье истца не предоставлял, спорный объект относится к специализированному жилищному фонду. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как Департамент управления имуществом г.о.Самара права истца ничем не нарушил, Шайдулин Р.Ш. право пользования спорным жилым помещением не утратил. Просила в удовлетворении и исковых требований отказать.
 
    Представитель администрации г.о.Самара, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен правильно и своевременно. Представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.           
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно справке ЖКУ №6, в квартире по адресу: <адрес> А, <адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Шайдулина Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( мать), снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года, в связи со смертью, с ДД.ММ.ГГГГ Шайдулин Р.Ш.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Лицевой счет на квартиру открыт на имя Шайдулиной Х.М. (л.д.7,6).
 
    Шайдулина Х.М. работала на 9-ГПЗ им.В.В.Куйбышева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЖЭУ № дворником, уволена в связи с инвалидностью (л.д.42).
 
    Шайдулина Х..М. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    Шайдулин Р.Ш. приходится сыном Шайдулиной Х.М.
 
    Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шайдулин Р.Ш. находился в местах лишения свободы в ФКУ ИК 5, по освобождению убыл по месту жительства: <адрес> А, <адрес> (л.д.26).
 
    Из сообщения ГБУСО « ЦГАСО» следует, что в документах архивных фондов администрации <адрес> за 1992 год, Кировского райисполкома <адрес> за 1992 год сведения о предоставлении Шайдулиной Х.М. квартиры, расположенной по адресу: <адрес> А, <адрес> не выявлены. Документы по ГРЗ-ДД.ММ.ГГГГ в ГБУСО «ЦГАСО» на хранение не поступали (л.д.17).
 
    Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом передан в муниципальную собственность. Принят данный дом от СПЗ согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).
 
    Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение, общая площадь квартиры составляет 12,7 кв.м., жилая 7,8 кв.м., подсобная 4,9 кв.м. (л.д.12-15).
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <адрес>А <адрес> (л.д.11).
 
    При обращении истца в Департамент управления имуществом г.о.Самара по вопросу исключения спорного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда истцу было отказано, в связи с отсутствием оснований (л.д.9-10).
 
    На основании ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
 
              Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения истцам, определено назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, что позволяет суду сделать вывод о том, что служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.
 
             Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 13-П, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключает возможность передачи жилого помещения в частную собственность.
 
            В жилищном законодательстве отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятием, либо учреждениям, в ведение органов местного самоуправления. Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, суд считает возможным применить аналогию закона и руководствоваться ст.7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
                Отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду осуществляется с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договорах найма специализированных жилых помещений».
 
    Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст. 61 ЖК РФ).
 
    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).
 
    п.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
 
    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
 
    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
 
    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
 
    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
 
    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что в связи с трудовыми отношениями в 1993 году Шайдулиной Х.М., как работнику 9-ГПЗ им В.В.Куйбышева, было предоставлено жилое помещение - <адрес> А по <адрес> в <адрес>, в которой она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживала совместно с сыном Шайдулиным Р.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По достижении 14 лет истец был зарегистрирован в данном жилом помещении и продолжает проживать в нем по настоящее время. Шайдулина Х.М. умерла и была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ года, в связи со смертью. В настоящее время спорное жилое помещение не используется как служебное. С момента передачи дома в муниципальную собственность от СПС с ДД.ММ.ГГГГ года, спорное жилое помещение, находящаяся в указанном доме, утратило статус служебного, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, и решение муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанных комнат для их приватизации не требуется.
 
            В дальнейшем <адрес> А по Карла-Маркса в <адрес> также не может быть использована в качестве служебной, поскольку истец проживает в квартире с 1993 года, на протяжении более 15 лет жилое помещение не используется в качестве служебного, правомерность проживания истца в настоящее время никем не оспаривается, требования о выселении Шайдулина Р.Ш. из данного жилого помещения не заявлены.
 
               Судом установлено, что истец Шайдулин Р.Ш. занимает спорную квартиру с 1993 года, зарегистрирован в ней с 2001 года (с момента достижения им 14 лет), на квартиру открыт лицевой счет, начисляются квартплата и коммунальные платежи, задолженности по коммунальным платежам не имеется. Занимаемое истцом помещение, является изолированным, используется в качестве жилого, что подтверждается материалами дела. Данное жилое помещение ранее использовалось как служебное и принадлежало государственному предприятию, но в настоящее время жилое помещение передано в муниципальную собственность и к нему необходимо применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
              При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шайдулина Р.Ш. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о.Самара о заключении договора социального найма жилого помещения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Шайдулина Р.Ш. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о.Самара о заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с Шайдулиным Р.Ш. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, общей площадью 12,7 кв.м., жилой площадью 7,8 кв.м., подсобной площадью 4,9 кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Председательствующий:          М.А. Панкова