Решение от 10 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Новокуйбышевск                                                                  10 октября     2014 года
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Думан С.И.,
 
    при секретаре Губаревой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2089/2014 по иску и.о. прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах Катековой А. Д., к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        И.о. прокурора г. Новокуйбышевска, действующий в интересах    Катековой А.Д., обратился в суд с иском к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, указав, что Катекова А.Д., <Дата> г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании заявления Катековой А.Д. от 03.07.2013 г., она включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и поставлена на учет в жилищный отдел Администрации г.о. Новокуйбышевск. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на 5 лет и может быть продлен один раз еще на 5 лет в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Глава городского округа и администрация городского округа.
 
    Указывая, что до настоящего времени органами местного самоуправления г.о. Новокуйбышевск жилое помещение в установленном законом порядке Катековой А.Д. не предоставлено, чем нарушаются её права, истец просил: обязать Администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить Катекову А. Д., <Дата> года рождения жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
        В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевск Абрамова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
 
        Катекова А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в настоящее время она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>, где помимо неё проживают еще 5 человек.
 
        Представитель Администрации г.о. Новокуйбышевск Назарова Н.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представив суду отзыв, согласно которому нормами Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрены порядок и сроки предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений по договору специализированного найма. Со стороны администрации г.о. Новокуйбышевск совершены все необходимые действия, направленные на обеспечение жилым помещением Катековой А.Д.: она принята на учет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, список представлен в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в сроки, установленные законом. В городском округе Новокуйбышевск жилые помещения муниципального специализированного жилого фонда, площадью не менее 33 кв. м, отвечающие санитарным и техническим требованием отсутствуют, иными денежными средствами на указанные цели бюджет городского округа Новокуйбышевск на сегодняшний день не располагает. Доказательств того, что Катековой А.Д. было отказано в предоставлении жилого помещения не представлено. Прокурором также не представлено доказательств бездействия ответчика по обеспечению истца жилым помещением и доказательств нарушения ответчиком каких-либо норм действующего законодательства. Право Катековой А.Д. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено.
 
            Представитель Управления по вопросам семьи и демографического развития администрации г.о. Новокуйбышевск Шульпина И.В., действующая на основании доверенности, оставили принятие решения на усмотрение суда.
 
            Выслушав участников судебного заседания, приняв во внимание представленный суду отзыв по существу иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
            В ходе судебного разбирательства установлено, что Катекова А. Д., <Дата> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Катекова А.Д. зарегистрирована по адресу: <Адрес>.
 
    Из представленных суду документов следует, что другого жилья для проживания, Катекова А.Д. не имеет.
 
    Из справки выданной ГУП «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал от 03.07.2013 года за <№> следует, что в архиве Новокуйбышевского филиала ГУП ЦТИ гр. Катекова А.Д. собственником приватизированной квартиры или квартир, приобретенных на основании каких-либо нотариальных сделок, жилых частных домов, не числится.
 
    Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о праве на имеющиеся у Катековой А.Д. объекты недвижимого имущества на территории РФ.
 
    На основании заявления Катековой А.Д. от 03.07.2013 года, она включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и поставлена на учет в жилищный отдел Администрации г.о.Новокуйбышевск.
 
    При этом как следует из отзыва, Администрацией г.о. Новокуйбышевск не оспаривается право Катековой А.Д. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного фонда.
 
        На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст.8 ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В силу ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, а также ст.3 Закона Самарской области №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», жилые помещения детям сиротам предоставляются по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению детей сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Закон Самарской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3 Закона Самарской области № 135-ГД детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст.2 Закона Самарской области № 135-ГД, органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности.
 
    Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    В силу ст.6 Устава г.о.Новокуйбышевск к вопросам местного значения городского округа Новокуйбышевск относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
 
    Согласно ст.47 Устава г.о.Новокуйбышевск городской округ самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
 
    От имени городского округа права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет глава городского округа и администрация городского округа.
 
    В соответствии со ст.48 Устава глава городского округа принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа: о распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и об ином распоряжении).
 
    В силу ст.49 Устава администрация городского округа осуществляет следующие
 
    полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа: осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр; осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа о распоряжении муниципальным имуществом (об отчуждении имущества, передаче в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление и ином распоряжении).
 
    До настоящего времени органами местного самоуправления г.о.Новокуйбышевск жилое помещение Катековой А.Д. не предоставлено.
 
    Доводы представителя Администрации г.о.Новокуйбышевск о том, что на сегодняшний день жилые благоустроенные помещения муниципального специализированного жилого фонда не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв.м., отвечающие санитарным и техническим требованиям отсутствуют, не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут служить основанием для ущемления прав Катековой А.Д. на предоставление жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация г.о.Новокуйбышевск, в пределах своей компетенции, обязаны обеспечить Катекову А.Д. благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
 
        На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах Катековой А. Д., к Администрации г.о. Новокуйбышевск о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда – удовлетворить.
 
        Обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск обеспечить Катекову А. Д., <Дата> рождения, место рождения: <***>, жилым благоустроенным помещением муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, не менее 33 кв. м., отвечающего санитарным и техническим требованиям.
 
              Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его оглашения.
 
                    Председательствующий:                                               Думан С.И.