Дата принятия: 10 октября 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«10» октября 2014 года Туапсинский городской суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Желдаковой В.П.,
При секретаре: Власовой В.С.,
Рассмотрев в судебном заседании заявление Карабашян Т.В. о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, связанного с признанием квартиры непригодной для проживания, о признании квартиры непригодной для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Карабашян Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и органа местного самоуправления, связанного с признанием квартиры непригодной для проживания, о признании квартиры непригодной для проживания. Заявленные требования мотивированы тем, что 20.08.2014 года ею получено заключение № о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, в котором указано, что на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось, а также отказ межведомственной комиссии в рассмотрении вопроса о признании квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, в связи с тем, что рассмотрение вопросов о непригодности для проживания помещений, находящихся в частной собственности граждан, не входит в компетенцию межведомственной комиссии. Однако Карабашян Т.В. считает, что это обязанность органов местного самоуправления. В связи с чем просила признать незаконным бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, признании квартиры непригодной для проживания.
В судебном заседании Карабашян Т.В. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения № от 20.08.2014 года, признать квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, непригодной для проживания.
Представитель администрации Туапсинского городского поселения Кубынина Е.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что 27.02.2013 года Администрация Туапсинского городского поселения согласовала перепланировку квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, и было установлено, что квартира не находится в аварийном состоянии. Считает заключение от 20.08.2014 года законным и обоснованным.
Представитель межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения Кубынина Е.Н. пояснила, что Карабашян Т.В. было отказано в рассмотрении вопроса о признании помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в связи с тем, что Карабашян Т.В. не был представлен полный пакет документов для рассмотрения этого вопроса, так отсутствовало заключение проектно- изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, не имелось заявлений, писем, жалоб граждан на неудовлетворительные условия проживания.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статья 255 ГПК РФ указывает, что решения, действия или бездействия оспариваются, если в результате этих решений, действий или бездействий:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно требованиям ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из материалов дела следует, что 23.07.2014 года Карабашян Т.В. обратилась с заявлением в Администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением о создании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда для признания квартиры № в доме <адрес> в г. Туапсе непригодной для проживания и неподлежащей ремонту и реконструкции.
20.08.2014 года межведомственной комиссией вынесено заключение № об отказе межведомственной комиссии в рассмотрении вопроса о признании квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, в связи с тем, что рассмотрение вопросов о непригодности для проживания помещений, находящихся в частной собственности граждан, не входит в компетенцию межведомственной комиссии, а также в связи с тем, что Карабашян Т.В. не был представлен полный пакет документов.
Между тем, Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Перечень решений, которые могут быть приняты по результатам работы комиссии, является исчерпывающим.
Таким образом, отказ в рассмотрении вопроса о признании помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, в связи с тем, что Карабашян Т.В. не был представлен полный пакет документов для рассмотрения этого вопроса, является незаконным, а заявление в этой части подлежащим удовлетворению.
Что касается требований о признании квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать, поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Решение о признании квартиры № расположенной по адресу: <адрес>, непригодной для проживания, межведомственной комиссией не принималось.
Судом не может быть разрешен вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Карабашян Т.В. -удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения № от 20.08.2014 года.
Обязать межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Туапсинского городского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Карабашян Т.В..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий ___подпись____
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Туапсинского городского суда Желдакова В.П.
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
<........>
