Решение от 10 октября 2014 года

Дело № 2-907/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Благодарный 10 октября 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре Маковкиной С.Д., с участием представителя Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», по доверенности Леймаковой Е.Н., помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Жилина А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об оспаривании представления прокурора об устранении нарушений закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Благодарненский районный суд Ставропольского края с заявлением обратилось Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об оспаривании представления прокурора об устранении нарушений закона, в котором указано следующее.
 
    Прокурором Благодарненского района Ставропольского края старшим советником юстиции С.А. Бочарниковым в адрес директора Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№ 113-ж- 2013 об устранении нарушений закона.
 
    ГУП СК «Крайтеплоэнерго» считает, что оспариваемое представление прокурора об устранении нарушений закона нарушает права ГУП СК «Крайтеплоэнерго», как теплоснабжающей организации, в части получения платы за предоставленную коммунальную услугу гражданам на общедомовые нужды по горячему водоснабжению, считает представление прокурора незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны гвоевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, в порядке Установленном Правительством РФ.
 
    Согласно п. 40 постановления Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г. потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    При этом, в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов в Российской Федерации принят Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 вышеназванного Федерального закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов (используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии), а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, до 01 июля 2012 года, была возложена Федеральным законом № 261-ФЗ от 23.11.2009 г. на собственников помещений многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 13).
 
    Согласно ч. 12 статьи 13 Федерального закона № 261 — ФЗ, после 01.07.2012 г. и до 01 июля 2013 г. обязанность совершить действия по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых энергетических ресурсов была возложена на организации, которые осуществляют снабжение объектов энергетическими ресурсами или их передачу и сети инженерно - технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета и которые в нарушение частей 3-6.1 статьи 13 вышеназванного Федерального закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    Однако, прокурором Благодарненского района Ставропольского края старшим советником юстиции С.А. Бочарниковым в своем представлении не верно истолкована часть 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ. организации, которые осуществляют снабжение энергетическими ресурсами или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    Исходя из смысла ч. 9 ст. 13 вышеназванного Федерального закона, в контексте правовых норм Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» установка, замена, и (или) эксплуатация приборов учета используемых энергетических ресурсов не является прямой односторонней обязанностью организации, которая осуществляет снабжение энергетическими ресурсами, а осуществляется на основании публичного договора, заключаемого между соответствующей организацией (исполнителем) и обратившимся к нему с предложением заключить договор собственником (физическим или юридическим лицом - заказчиком) помещения в многоквартирном доме, в процессе эксплуатации которого используются энергетические ресурсы.
 
    Согласно п. 3 вышеназванного Порядка в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Более того, для заключения договора заказчик должен направить исполнителю заявку на заключение договора.
 
    Заключению соответствующего публичного договора предшествовала обязанность организаций, указанных в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 01.07.2010 года, предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении объектов, указанных в ч. 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов (ч. 10 ст. 13 Федерального закона). Такое предложение в рамках Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 г. № 149 имело форму публичного договора.
 
    Требования, изложенные в ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ ГУП СК «Крайтеплоэнерго» выполнило: собственники всех многоквартирных домов, расположенных в , (в том числе собственники многоквартирного дома по ), а так же обслуживающие их организации были уведомлены надлежащим образом о возможном заключении договора об установке, замене и эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, разработанного в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.04.2010 г. № 149.
 
    Однако, ни от собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , ни от обслуживающей многоквартирный дом организации, заявок на заключение соответствующего договора не поступило.
 
    Необоснованным является вывод прокурора о том, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» с ДД.ММ.ГГГГ и до момента ввода коллективного (общедомового) прибора учета в эксплуатацию, незаконно производило начисление платы за коммунальную услугу - горячую воду, якобы не предоставленную на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: .
 
    Частью 2 статьи 13 Федерального Закона №261-ФЗ предусмотрено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    А законодательством РФ, как было указано выше, определено, что при отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги, в том числе и на общедомовые нужды определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
 
    В Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ №306 от 23.05.2006 г. дается четкое понятие нормативов потребления коммунальной услуги и нормативов потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды.
 
    В первом случае — это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (в том числе горячей воды), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
 
    Во втором случае — это норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов РФ, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов РФ.
 
    Согласно п. 29 Правил, нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды по каждому виду коммунальных услуг включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных систем, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Нормативные технологические потери — это технически неизбежные и обоснованные потери коммунальных ресурсов во внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома (п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.206 г.).
 
    В связи с тем, что в срок до ДД.ММ.ГГГГна ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ч. 12 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ была возложена обязанность по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, на момент вынесения представления прокурором Благодарненского района С.А. Бочарниковым от ДД.ММ.ГГГГмногоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: был оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды в количестве 4-х штук (2 - на подающем трубопроводе, 2 - на обратном трубопроводе ГВС), так как система имеет два ввода.
 
    Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2011 г. лицо (в частности собственники многоквартирного дома), не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск организации к местам установки приборов учета и оплатить расходы организации на установку этих приборов учета.
 
    Однако, по причине отсутствия ответственного представителя собственика в вышеуказанном многоквартирном доме и отсутствия возможности допуска представителя Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к месту установки второго комплекта коллективного (общедомого) прибора учета горячей воды, т.е. по объективной причине, не зависящей от ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и при наличии вины собственников, допуск в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды был осуществлен только по одному вводу с ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается актом допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета горячей воды от ДД.ММ.ГГГГг.
 
    По вине собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: , допуск общедомового прибора учета горячей воды в эксплуатацию по второму вводу, был осуществлен лишь ДД.ММ.ГГГГ(Акт от ДД.ММ.ГГГГг.).
 
    Руководствуясь статьей 157 ЖК РФ, частью 2 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 261-ФЗ от 23.11.2009 г., пунктом 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г., согласно которому при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к указанным Правилам, всем собственникам и пользователям, проживающим в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, начисление платы за предоставленную коммунальную услугу по горячему водоснабжению на общедомовые нужды производилось ГУП СК «Крайтеплоэнерго» за период с января 2013 г. до даты ввода общедомого прибора учета в эксплуатацию, по нормативам потребления.
 
    В связи с этим, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» считает необоснованным вывод прокурора Благодарненского района С.А. Бочарникова о том, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» образовало условия, при которых жители, проживающие в многоквартирном доме по вынуждены были осуществлять плату фактически не оказанной услуги на основании нормативов потребления, а не фактического потребления.
 
    По той же причине, несостоятельной и не имеющей под собой правовых оснований является также ссылка прокурора на информацию, представленную МУП«Благодарненское городское жилищо-эксплутационное предприятие» о том, что в вышеуказанном многоквартирном доме вода на общедомовые нужды собственниками помещений не использовалась и не используется, в связи с отсутствием в доме водоразборных устройств и общедомовых кранов, а также о том, что в тариф на содержание дома уборка подъездов не заложена, услуги по уборке общедомовых помещений вышеуказанного многоквартирного дома МУП «Благодарненское городское жилищо-эксплутационное предприятие» не оказывает.
 
    Оплату коммунальных услуг на общедомовые нужды, в частности на горячее водоснабжение, законодатель напрямую не ставит в зависимость от наличия или отсутствия общедомовых кранов и иных водоразборных устройств в многоквартирном доме, а так же включения или не включения уборки помещений мест общего пользования в тариф на содержание многоквартирного дома.
 
    Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
 
    Согласно ст. 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.
 
    Более того, как гласит ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. А иное законом предусмотрено, в частности статьей 157 Жилищного кодекса РФ, которая определяет, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Все той же статьей 544 ГК РФ так же предусмотрено, что порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. К иным правовым актам, в частности, относятся Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.
 
    Следует отметить, что пунктом 10 Приложения №2 Правил предусмотрено, то размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета (п.44 Правил) и размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к гастоящим Правилам (п. 48 Правил):
 
    ,
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;
 
    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Объем (количество) коммунального ресурса (в т.ч. горячей воды), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета определяется по формуле 15 Приложения № 2 к Правилам (п.17 Приложения № 2 Правил):
 
    ,
 
    где:
 
    - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;
 
    - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
 
    - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
 
    - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    При расчете за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, предоставленную жителям многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , за период с ДД.ММ.ГГГГ г. до момента установки и введения в эксплуатацию коллективного (общедомого) прибора учета, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» руководствовалось нормативами, увержденными приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ«Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГв связи с изданием Приказа министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ«Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению и водоотведению в Ставропольском крае», приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГг., действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения, являющаяся общим имуществом собственников вышеуказанного многоквартирного дома и предназначенная для подачи коммунального ресурса в жилые помещения, технологически присоединена к центрапизованной сети горячего водоснабжения, по которой подается коммунальный ресурс — горячая вода, используемая собственниками многоквартирного дома, принадлежащей на праве хозяйственного ведения ресурсоснабжающей организации - ГУП СК «Крайтеплоэнерго».
 
    Более того, сам прокурор в своем представлении указывает на то, что общедомовые нужды включают в себя объемы коммунальных ресурсов, предусмотренные для содержания общего имущества многоквартирного дома, а так же технически неизбежные и обоснованные потери воды, тепла, во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома.
 
    На основании вышеизложенного, факт оказания и потребления собственниками коммунальной услуги по горячему водоснабжению в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, при отсутствии установленного в общем порядке коллективного (общедомового) прибора учета не может быть подтвержден в материальном смысле, так как акты первичного учета потребления горячей воды, счет-фактуры, товарные накладные в данном случае не оформляются, как это предусмотрено в отношениях с юридическими лицами, соответственно применение к сложившейся ситуации положений статьи 544 Гражданского кодекса РФ по аналогии, является не допустимым.
 
    Более того, да же при отсутствии водоразборных устройств в местах общего пользования и при идеальном состоянии внутридомовых инженерных систем, потребление коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды будет иметь место, поскольку нормативные технологические потери технически неизбежны. Данное обстоятельство подтверждается тем, что после установки коллективного (общедомого) прибора учета в многоквартирном доме по , факт потребления горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды зафиксирован прибором учета, что подтверждается актами о проверке показаний общедомового прибора учета горячей воды потребителя от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг.
 
    Таким образом, действия ГУП СК «Крайтеплоэнерго» по начислению платы за коммунальную услугу - горячее водоснабжение, предоставленную на общедомовые нужды собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , в контексте приведенных выше правовых норм, являются законными, в связи с чем, не имеют признаков злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке услуг, в части навязывания контрагенту условий договора, не выгодных для него и создание дискриминационных условий, а так же не противоречат действующему федеральному законодательству, в том числе статье 10 Гражданского кодекса РФ, ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите коннкуренции" № 135-ФЗ от 26.07.2006 г., Федеральному закону «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 (в ред. от 02.07.2013 г.), не нарушают права, свободы и законные интересы граждан в сфере предоставления коммунальных услуг.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 245, 247, 254, 256 Гражданского процессуального кодекса РФ, просят Благодарненский районный суд Ставропольского края: признать незаконым и подлежащим отмене представление прокурора старшего советника юстиции Благодарненского района Ставропольского края С.А. Бочарникова «Об устранении нарушений закона» от 05.08.2013 г. № 113-ж- 2013, в части п. 3, предусматривающего прекращения начисления платы за не указанную услугу, проведения перерасчета абонентам — собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время (по дату вынесения представления), а так же в части рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго».
 
    В судебном заседании представитель Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края по доверенности Леймакова Е.Н. просила удовлетворить заявление.
 
    Помощник прокурора Благодарненского района Жилин С.А. в судебном заседании огласил представление об устранении нарушений закона, в котором указано следующее. Прокуратурой района проведена проверка по обращению Икрянова В.И., проживающего в многоквартирном доме, расположенном по адресу: необоснованном начислении ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее - ГУП СК «Крайтеплоэнерго») в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (далее Благодарненский участок Петровский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго») коммунальных платежей на общедомовые нужды по горячему водоснабжению с января 2013 года по настоящее время.
 
    Установлено, что на основании договора приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГИкрянов В.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: .
 
    ДД.ММ.ГГГГглавой муниципального образования принято решение №о согласовании переустройства жилого помещения трехкомнатной квартиры с установкой газового котла «DEMRAD» по адресу: г, Благодарный, .
 
    Согласно акта приемочной комиссии о завершении переустройства жилого помещения (трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ) от ДД.ММ.ГГГГпереустройство помещения (трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ) завершено.
 
    Согласно акта Петровского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» на отключение от системы центрального отопления от ДД.ММ.ГГГГгода, квартира, расположенная по адресу: , отключена от центрального горячего водоснабжения и центрального теплоснабжения. Отопительные приборы отключены, проходящие стояки изолированы.
 
    Согласно платежным документам Икрянову В.И., проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , Благодарненским участком Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» за горячее водоснабжение на общедомовые нужды начислено:
 
    - за январь – .;
 
    - за марта – .;
 
    - за апрель – .;
 
    - за май – .;
 
    - за июнь – .
 
    Аналогичные начисления за горячее водоснабжение на общедомовые нужды произведены и в отношении других жителей многоквартирного дома, расположенном по адресу: .
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 40, 44, 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354(далее по тексту - Правил №354), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора пета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательномуучету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе, к системам централизованного горячего водоснабжения. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
 
    Частью 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ установлено, что расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    В силу ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершитьпо оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
 
    Более того, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона № 261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно- технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
 
    Таким образом, исходя из анализа перечисленных норм законодательства, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» возложена обязанность по принудительному оборудованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: , коллективным (общедомовым) прибором учета используемой горячей воды до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Проверкой установлено, что согласно акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ№оснований о невозможности установки в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды не имеется.
 
    Согласно представленной информации Петровским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в ДД.ММ.ГГГГ Петровским филиалом ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , завершены работы по установке коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды в количестве 4-х штук (2 - на подающем трубопроводе, 2 - на обратном трубопроводе ГВС), так как система горячего водоснабжения имеет два ввода. Вместе с тем, до настоящего времени, допуск в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , осуществлен только по одному вводу, по второму вводу допуск в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды не осуществлен, по причине отсутствия ответственного представителя в вышеуказанном многоквартирном доме и отсутствия возможности допуска представителя Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» к месту установки второго комплекта коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды, а, следовательно, расчет коммунальных платежей на общедомовые нужды по горячему водоснабжению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , Икрянову В.И. и другим жителям вышеуказанного многоквартирного дома с января 2013 года по настоящее время проводится по нормативам потребления.
 
    В силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме. Общедомовые нужды включают в себя объемы коммунальных ресурсов, предусмотренные для содержания общего имущества многоквартирного дома, а также технически неизбежные и обоснованные потери воды, тепла, электроэнергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома. К внутренним инженерным коммуникациям, являющимся общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирном доме, относятся инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования.
 
    Согласно акта МУП «Благодарненское городское жилищно-эксплуатационное предприятие» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , трубопровод горячего водоснабжения в подвальном помещении находится в хорошем состоянии, общедомовых кранов и иных водоразборных устройств не имеется.
 
    Кроме того, состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определен в ч.1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила № 491).
 
    Согласно п. 11 Правил № 491 содержания общего имущества включает в себя, в том числе: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержания и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства.
 
    В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы, холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
 
    В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоятся из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных груб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.
 
    Согласно п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно- технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
 
    В целях надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: , обслуживающей организацией является МУП «Благодарненское городское жилищно - эксплуатационное предприятие».
 
    Таким образом, обслуживание общего имущества, в том числе внутридомовых инженерных систем водоснабжения, осуществляется указанной организацией.
 
    Согласно информации представленной МУП «Благодарненское городское жилищно - эксплуатационное предприятие» в вышеуказанном многоквартирном доме водоразборные устройства для потребления горячей воды на общедомовые нужды отсутствуют, в тариф на содержание дома уборка подъездов не заложенауслуга по уборке общедомовых помещений вышеуказанного многоквартирного дома МУП «Благодарненское городское жилищно - эксплуатацией предприятие» не оказывает, собственники квартир подъезды убирают самостоятельно, производя забор воды из кранов, расположенных в квартирах помещений вышеуказанного многоквартирного - дома, оборудованных индивидуальными приборами воды.
 
    Кроме того, решением Благодарненской городской Думы от июня 2012 года №43 «Об утверждении тарифов для населения на капитальный ремонт и текущий ремонт жилищного фонда, наем жилищного фонда» утверждены тарифы для населения на оплату за содержание, текущий капитальный ремонт жилищного фонда, куда уборка общедомовых помещений многоквартирных домах не входит.
 
    Ремонтные работы, связанные с гидравлическим испытанием систем водоснабжения, заполнением ее после проведения ремонтных работ либо замены, каждый месяц не производятся, что также свидетельствует о том, что расход воды на общедомовые нужды не осуществлялся и не осуществляется.
 
    Таким образом, в вышеуказанном многоквартирном доме, вода на общедомовые нужды собственниками помещений либо обслуживающей организацией не использовалась и не используется.
 
    При указанных обстоятельствах, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» образует условия, при существовании которых, Икрянову В.И. и другим жителям, проживающим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , не оборудованном ранее и оборудованном, но не введенном в эксплуатацию до настоящего времени указанным прибором учета использования воды (в том числе, при условии отсутствия водоразборных устройств для потребления горячей воды на общедомовые нужды) вынуждены осуществлять оплату фактически не оказанной услуги на основании нормативов потребления, а не фактического потребления, что недопустимо по следующим основаниям:
 
    согласно п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
 
    ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» используя предоставленное право взимать плату за общедомовые нужды по нормативам потребления в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. 40, 44 и 48 Правил №354, ранее не оборудованного и в настоящее время оборудованного, но не введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета используемой воды в вышеуказанном многоквартирном доме, а также не оборудованного водоразборным устройством для потребления горячей воды на общедомовые нужды, фактически осуществлял и осуществляет начисление платы за оказание услуг по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: . Тем самым у ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» образовалась возможность получения более высокой прибыли за счет продажи не оказанной коммунальной услуги указанной категории абонентов, что недопустимо, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» указанные действия имеют признаки злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением, в части навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него, и создание дискриминационных условий (более обременительные и невыгодные условия по сравнению с абонентами-собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах оборудованных коллективными приборами учета используемой воды.
 
    Более того, сложившаяся ситуация с начислениям платы за потребленную горячую воду на общедомовые нужды для жителей вышеуказанного многоквартирного дома прямо противоречит требованиям гражданского законодательства и Законодательства о защите прав потребителей по следующим основаниям:
 
    в соответствии со ст.ст. 539 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обдуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    При этом, в соответствии со ст. 4 Закон «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услуг), качество которой соответствует договору, если потребителю товар (оказать услугу), качество которой соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    Таким образом, начисление ШУП СК «Крайтеплоэнерго» в лице Благодарненского участка Петровского филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» платы за горячую воду на общедомовые нужды по нормативам потребления абонентам собственникам помещений, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме ранее не оборудованного и оборудованного в настоящее время, но не введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета использования горячей воды не оборудованного водоразборным устройством для потребления горячей воды на общедомовые нужды, при этом фактически не поставленную услугу, является незаконным, что недопустимо.
 
    Вышеизложенные факты выявленных нарушений законодательства об энергосбережении, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и антимонопольного законодательства являются ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», а также отсутствие должного контроля за работой подчиненных работников.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24 и 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требовал: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений закона.
 
    Произвести работы по введению в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета используемой горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: .
 
    Прекратить начисление платы за не оказанную услугу, произвести перерасчет абонентам-собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время.
 
    Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц Благодарненского участка Петровского филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго».
 
    О результатах принятых по представлению мер сообщить в прокуратуру района в письменной форме, с приложением копии приказа о применении дисциплинарного взыскания.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр. Икрянов В.И. обратился в прокуратуру Благодарненского района с заявлением на незаконные действия должностных лиц Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в части необоснованного начисления коммунальных платежей на общедомовые нужды за горячее водоснабжение.
 
    По результатам проверки на имя директора Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» вынесено представление об устранении нарушений закона.
 
    ДД.ММ.ГГГГдиректором Петровского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» в адрес прокурора Благодарненского района направлено письмо о том, что с представлением прокурора не согласен. Одновременно сообщил, общедомовой прибор учета тепловой энергии, установленный в доме № по введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГв связи с чем расчеты за предоставленную услугу теплоснабжения на индивидуальное и общедомовое потребление с ДД.ММ.ГГГГбудут производится на основании показаний данного прибора.
 
    Оснований для прекращения начислений платы за услугу, предоставленную на общедомовые нужды нет. Лишь объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям начисляться не будет.
 
    В связи с тем, что при начислении платы за услугу, предоставленную на общедомовые нужды, филиал руководствовался действующим законодательством, считаю, что оснований для перерасчета размера платы с ДД.ММ.ГГГГтакже нет.
 
    Должностные лица Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» начисляя размер платы за услуги предоставленные на общедомовые нужды исполняли требования действующего законодательства РФ, в связи с чем, считают не подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах инвалида второй группы Икряновой В.В. обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к ГУП СК «Крайтеплоэнерго», Петровский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о признании незаконными действия ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» в лице Благодарненского участка Петровсокго филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» по начислению платы за горячее водоснабжение по нормативам потребления на общедомовые нужды Икрянову В.В., проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решением Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах инвалида второй группы Икряновой В.В. к государственному унитарному предприятию Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс (ГУП СК «Крайтеплоэнерго») удовлетворено. Действия ГУП СК «Ставропольский краевой энергетический комплекс» в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» по начислению платы за горячее водоснабжение по нормативам потребления на общедомовые нужды Икряновой В.В., проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: с № по №.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Благодарненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
 
    Таким образом, содержащиеся в представлении прокурора выводы о допущенных нарушениях ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс в лице Благодарненского участка Петровского филиала ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» о необоснованном начислении коммунальных платежей на общедомовые нужды по горячему водоснабжению, являются обоснованными.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 22); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24).
 
    Согласно названным нормам Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора - это акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Рекомендации прокурора по устранению нарушений закона должны иметь правовую направленность и не нести на себе признаки вторжения в деятельность проверяемого органа, учреждения.
 
    По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также, учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.
 
    Из исследования буквального содержания резолютивной части представления следует, что изложенное в резолютивной части требование фактически является предложением руководителю о разрешении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Требование прокурора не противоречит положениям федеральных законов, оспариваемое представление прав и охраняемых законом интересов заявителя не нарушает, поскольку положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает отказать в удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» об оспаривании представления прокурора об устранении нарушений закона, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
 
Мотивированное решение составлено 15.10.2014 года.
 
    Судья Благодарненского районного
 
    суда Ставропольского края О.В. Бадулина
 
    на момент опубликования решение не вступило в законную силу