Решение от 10 октября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Самара 10 октября 2014 года
 
    Красноглинский районный суд г. Самара в составе:
 
    председательствующего судьи Нуянзиной С.В.,
 
    при секретаре Ивановой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению М к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности земельный участок,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    М обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 279,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> как прилегающий к основному земельному участку, мотивировав заявленные исковые требования тем, что она является собственником земельного участка площадью 500,0 кв.м. по вышеуказанному адресу. На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> истец приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 500,0 кв.м., принадлежащий по категории земель к землям населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство и расположенный по адресу: <адрес>. Купленный истцом земельный участок фактически всегда являлся частью единого земельного участка изначальной площадью 779 кв.м. Согласно технического паспорта по состоянию на <дата> площадь всего земельного участка составляла 830,00 кв.м. <дата> по Постановлению Главы <адрес> № К /первоначальному собственнику земельного участка/ был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу в собственность 500,00 кв.м, в аренду с правом выкупа 293,00 кв.м. В 2011 году имея намерения оформить земельный участок прилегающий к участку, находящегося в собственности истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении мне в собственность бесплатно земельного участка площадью 279,00 кв.м, так как право на бесплатное предоставление она не использовала. <дата> Министерство отказало в предоставлении мне земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке находятся зеленые насаждения, а согласно Приказа Госстроя РФ от <дата> « Об утверждении правил создания, охраны и содержания насаждений в городах РФ», самовольная вырубка их запрещена. В связи с изложенным, истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением за защитой своих прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании представитель истца – Е, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дала объяснения аналогичные вышеуказанным. Дополнил, что земельный участок площадью 279 кв.м., расположенный по указанному выше имеет общую границу с земельным участком площадью 600,0 кв.м., находящимся в собственности истца, спор о границах земельного участка с соседними землепользователями отсутствует, первоначально испрашиваемый земельный участок предоставлялся с соблюдением установленного порядка, к истцу перешло право пользования земельным участком, следовательно, он имеет исключительное право на однократную приватизацию земельного участка. В настоящее время границы испрашиваемого земельного участка площадью 279 кв.м. определены и согласованы со смежными землепользователями.
 
    Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела в его отсутствии.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела в его отсутствии.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив и проверив материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно материалам дела, М является собственником земельного участка площадью 500,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> истец приобрел в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> Переход права собственности на земельный участок зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серии <дата>
 
    <дата>
 
    Согласно технического паспорта по состоянию на <дата> площадь всего земельного участка составляла 830,00 кв.м.
 
    <дата> по Постановлению Главы <адрес> № К /первоначальному собственнику земельного участка/ был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу в собственность 500,00 кв.м, в аренду с правом выкупа 293,00 кв.м.
 
    <дата> К подарила земельный участок П.
 
    <дата> П продала, а К купил земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Затем, <дата> К перепродал земельный участок М.
 
    В соответствии с выполненным ООО «Фирма Апогекйс» <дата> года, планом границ земельного участка № под индивидуальное жилищное строительство гр. М фактическая площадь земельного участка составила 779,15 кв.м., которая состоит из приобретенного истцом земельного участка площадью 500,0 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> и испрашиваемого земельного участка площадью 279,0 кв.м.
 
    При данном условном разделе участки площадями 500 кв.м. и293 кв.м. остались под единым адресом: <адрес>, что подтверждается планом границ земельного участка.
 
    В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    С данными законоположениями согласуется ст. 29 Земельного кодекса РФ, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
 
    В соответствии с постановлением <адрес> от <дата> № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с <дата> возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.
 
    Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления <адрес> от <дата> № «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>», Министерство имущественных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью <адрес>. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом <адрес>. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением <адрес> от <дата> № (далее – Порядок).
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Из материалов дела следует, что в 2011 году истец, имея намерения оформить земельный участок прилегающий к участку, находящегося в собственности истец обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении мне в собственность бесплатно земельного участка площадью 279,00 кв.м, так как право на бесплатное предоставление она не использовала.
 
    <дата> Министерство отказало в предоставлении мне земельного участка, так как на испрашиваемом земельном участке находятся зеленые насаждения, а согласно Приказа Госстроя РФ от <дата> « Об утверждении правил создания, охраны и содержания насаждений в городах РФ», самовольная вырубка их запрещена.
 
    Заявление было принято Министерством имущественных отношений <адрес> в установленном законом порядке, и зарегистрировано за № 12-1/3665/11-с. В соответствии с п.2 ст. <адрес> от <дата> №94-ГД «О земле» в редакции от 09.04.2012, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1. для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, 2. для ведения личного подсобного хозяйства – в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3. для садоводства; 4. для огородничества; 5. для животноводства; 6. для индивидуального жилищного строительства. Указанные в абзаце первом ст. 9 земельные участки могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1,3,4 и 5 и однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6.
 
    Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность граждан бесплатно также при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения и используемых в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства, или долей в праве общей собственности на них.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. <адрес> от <дата> №69-ГД «О внесении изменений в <адрес> «О земле» (принят Самарской Губернской Думой 02.07.2013) действия настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до <дата> в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков.
 
    В соответствии со ст. <адрес> «О земле» минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет для огородничества 600,0 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 9.1. <адрес> «О земле» (в редакции от 09.04.2012), земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 2) наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; 3)соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статьи.
 
    Минимальный размер земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей статьи и предоставляемого для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливается равным его фактическому размеру.
 
    В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
 
    В соответствии п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    В соответствии с п. 3.3 Постановления <адрес> от 21.06.2006г. «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара» в двухнедельный срок с момента получения кадастрового паспорта земельного участка министерство принимает решение о предоставлении земельного участка.
 
    Анализируя в совокупности обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводам о том, что испрашиваемый земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым истец обладает на праве собственности, споры о границах испрашиваемого земельного участка между истцом и смежными землепользователями отсутствуют.
 
    Судом установлено, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Министерством имущественных отношений <адрес> не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    При разрешении данного спора, суд также учитывает, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено.
 
    Доводы ответчика о том, что испрашивание земельного участка для садоводства невозможно без уничтожения зеленых насаждений, суд находит несостоятельными, поскольку первоначально земельный участок площадью 793 кв.м. предоставлялся под индивидуально жилищное строительство.
 
    Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
 
    Гражданский кодекс РФ – статья 12, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
 
    Испрашиваемый земельный участок, площадью 279,0 кв.м. может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно однократно, поскольку он отвечает требованиям, предусмотренным ст. 9 и ст. 9.<адрес> «О земле» и свободен от прав третьих лиц.
 
    По сведениям, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № 61, спорный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Использование земельного участка соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования
 
    В соответствии со сведениями из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, земельный участок по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда, к участкам городских лесов, не относится, а также расположен вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов.
 
    Спорный земельный участок согласно сведениям государственного кадастра недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет, его площадь соответствует материалам межевания.
 
    Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что градостроительные нормы, зонирование, права третьих лиц не нарушены, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 указанного Федерального закона.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования М - удовлетворить.
 
    Признать за М право собственности на земельный участок площадью 279,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с <дата> года.
 
    Председательствующий Нуянзина С.В.